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多层级支撑带动 推进省域副中心城市建设

——访榆林市委副书记、市长马月逢
来源:陕西日报 发布时间:2026-01-05 08:22 作者:王晨曦 苏欣雨

省委十四届九次全会审议通过的《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出,实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略,强化西安、榆林两大增长极对全省发展的带动作用。面对这一战略定位,榆林将如何立足区域资源禀赋和产业优势,进一步带动全省经济社会高质量发展?日前,记者采访了榆林市委副书记、市长马月逢。

问:这一战略定位给榆林带来新的发展机遇,接下来榆林将怎么做?

马月逢:榆林“十四五”期间对全省经济增长的贡献度超过三分之一。规划建议提出实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略,让我们倍受鼓舞。

“十五五”时期,我们将继续以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为引领,以高质量发展的实际行动推进省域副中心城市建设。一是在稳增长上作增长极。综合考虑全省所需和榆林所能,聚焦事关长远发展的大思路、大布局、大举措、大通道、大项目,力争“十五五”时期主要经济指标年均增速高于全国、全省,到2030年实现工业总产值和地区生产总值“两个过万亿”。二是在建立新型能源体系上作增长极。积极服务国家建设,一体推进增煤、稳油、扩气、强电,力争“十五五”时期一次能源生产总量占全国比重稳定在10%以上。三是在现代煤化工先进制造业集群上作增长极。锚定现代煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展方向,支持链主国企投资上游基础化工、民营企业发展下游精细化工,力争到2030年基础化工品产能达到5000万吨、精细化工品和化工新材料产能达到900万吨。四是在创新链与产业链深度融合上作增长极。依托西安科教优势和榆林应用优势,积极探索“西安研发—榆林转化”“榆林原料—西安制造”等新模式,着力打造全国能源化工技术创新策源地和引领者。五是在开放带动上作增长极。围绕打造全国性综合交通枢纽城市,推动榆林国际航空口岸开放,全力打造延榆等高铁枢纽。

问:榆林将如何加快能源革命创新示范区建设,推动产业体系向多元融合、多业支撑转变?

马月逢:榆林市将系统推进“煤油气化风光电氢”多能融合,提高煤炭作为化工原料的综合利用效能,努力推动“从一块煤到一匹布”的全产业链发展。一是加快构建多能融合的新型能源体系。在全力保障国家能源安全的同时,积极发展煤基特种燃料,开展新一代煤直接液化等技术示范,打造煤制油气战略基地,推动氢能与新能源、交通等产业深度耦合。二是加快建设高端化工新材料产业基地。坚持科技创新引领,加快煤制芳烃等核心技术攻关,全力打造科教融合、研发中试、大型工业化示范3个基地。三是加快发展能源化工配套及衍生产业。锚定高端化、智能化、绿色化方向,配套发展高端化工专用设备、新能源装备制造,延伸培育节能环保、新材料应用与循环利用产业。

问:规划建议提出,培育壮大战略性新兴产业和未来产业。在培育低空经济产业生态方面,榆林有哪些优势?

马月逢:低空经济是具有榆林特色新质生产力的典型代表。近年来,榆林市充分发挥超6000平方千米测试空域、年可飞行天数300天以上等优势,依托榆阳、定边、府谷3地民用机场和靖边、榆阳、神木3地通用机场,建成国内首个专业无人机试验测试中心。

“十五五”时期,榆林市将以建设国家民用无人驾驶航空试验区为引领,培育完善产业发展生态,积极创建低空经济发展先行区。一是做好低空运行保障。健全低空经济发展地方性政策制度,市域统筹通用机场建设,建立军民地三方协同管理的空域运行机制,打造互联互通、高效协同的低空运行体系。二是做优低空产业园区。积极开展无人机研发测试、支线物流试飞等业务,打造集研发、制造、测试、培训、物流于一体的低空经济全产业链。三是做强低空装备制造。推动低空经济与装备制造等新兴产业耦合发展,积极发展无人机整机制造、航空复合材料生产等业态。

问:作为能源大市,榆林如何积极落实碳排放总量和强度双控制度?

马月逢:“十四五”以来,榆林以建设全国首批碳达峰试点城市为抓手,坚定不移推进产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整,主动压减总投资7000亿元的45个“两高”项目,淘汰落后煤电机组41.7万千瓦、兰炭产能2297万吨,二氧化碳捕集能力达到130万吨,经济社会发展含绿量、含金量不断提升。

榆林将全面贯彻省委、省政府部署要求,逐“绿”而进、向“新”而行,建立全过程碳排放管控体系,推动经济社会发展全面绿色转型。一是坚持源头减碳。坚决遏制“两高”项目盲目发展,严控兰炭、电石、铁合金等行业新增产能。二是坚持过程降碳。深入实施重点行业、重点企业减碳降耗技术改造和大规模设备更新,积极开展绿电制氢与现代煤化工耦合示范,全面减少生产环节碳排放。三是坚持末端固碳。大力开展碳捕集利用封存等技术攻关,进一步完善碳汇统计核算体系,高质量参与全国碳排放和温室气体交易市场,持续提升生态系统的碳汇能力。

责任编辑:魏捷

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