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基层政府大门该怎么开?

来源:中国组织人事报 发布时间:2025-12-10 10:39

(朱慧卿/绘)

据媒体报道,一些乡镇政府在大门口设置了道闸、岗亭、门卫,群众进出需要联系、登记,手续繁杂,一些群众啧有烦言。与此同时,部分基层政府在“门”开与不开之间左右摇摆:一面是群众抱怨“门难进”,一面是敞开后“怕出事”。基层工作直接同老百姓打交道,基层政府是服务群众的最前沿,大门理应向群众敞开。基层政府大门该怎么开?有无更优解法?本期我们邀请基层干部各抒己见、建言献策。

——编者按

找准开放与安全的平衡点

@孙富泰:乡镇政府“门难开”,本质是统筹安全与开放的问题,二者皆需正视,切莫搞无限制开放或简单“一关了之”。要转变治理思维,以现代化治理手段替代物理化开闭,探索推行柔性开放模式,既要简化群众登记程序,实现无障碍通行,又要有效识别行为可疑、身份特殊的来访人员,及时发出预警确保办公区域安全,实现安全有保障、服务不缺位。

@李星宇:乡镇政府的担忧也能理解,开放式管理容易导致无关人员随意进出、车辆无序停放等问题,不仅影响正常办公秩序,还可能带来办公设施损坏、重要文件丢失等风险。但是政府大门的服务要求优先于安保要求,要转变重管控轻服务的思维,通过优化内部管理流程、提升人员责任意识、合理划分不同区域等方式,实现大门安全有序开放,避免“一刀切”式关门。

@聂家乐:少数地方秉持“怕出事”心理,把本该两端兼顾的工作单向度向“防”倾斜,底线守住了,群众却推远了;风险压住了,信任却流失了。真正有效的“防”,不是把人挡在门外,而是把功夫下在平时,把风险化解在源头,把矛盾消解在当下。只有把重心从堵在门口转到强化能力,从怕担责转到敢作为,才能真正将安全焦虑转化为解题信心,将本领恐慌转化为过硬能力。

@朱丽玲:人民政府,“人民”二字点明这扇门的根本属性。姓“民”之门理应为人民而开,不能在实际行动上阻隔人民。群众来访是信任与托付,因极少数风险就选择“一刀切”封闭,背离“从群众中来,到群众中去”的根本工作方法,本质是“怕出事”的懒政思维作祟。政府大门保持开放姿态,敞开的不仅是物理空间,更是心理上的信任之门。只有让群众进得了门、找得到人、办得成事,才能拆掉心墙、畅通心门,筑牢执政的民心根基。

@刘许文言:“门难进”并不完全源自态度问题,更与基层承担的现实压力密切相关。基层干部面临信访压力的层层传导、安全事件零容忍的要求、突发情况随时可能演变的风险,担心一次误判就背锅。真正需要被打开的不是大门,而是清晰、可执行的制度。要把进门规则标准化:哪些事项可直接进入,哪些需提前预约,哪些应指引至网办、村级或镇街窗口,而非一关了之,损害良好的干群关系。

开大门更要敞心门

@朱镕杰:比大门是否敞开更值得警惕的,是部分干部心中那道怕麻烦、图清静的无形围墙。心墙不拆,即便大门敞开,干群间也会有厚厚的隔阂。怕出事的背后是怕担责,图清静的背后是轻群众。繁琐的登记流程、层层的审批关卡,本质上是“官本位”思想作祟,是服务意识的缺失,拉远干群距离,消解政府公信力。反观那些真正把群众放在心上的基层单位,干部主动上前服务,哪怕大门朴素,也能让群众感受到政府的温暖。

@樊蓉:基层政府的大门,开合之间折射治理温度。少数党员干部把群众上门当成潜在麻烦,把本该为民敞开的“门”当成了抵御问题的“盾”,在干群间筑起心墙。破题的关键,在于转变思维,从“防群众”变为“为群众”。要践行“四下基层”,走好群众路线,变群众上访为干部下访,随时随地了解群众动态,让问题化解在源头、服务落实在前端。

@冯小虎:“门难进”表面看是为了保障安全、维护秩序,实际上是部分基层干部政绩观错位的表现。有的干部存在官僚主义,忘却了“人民公仆”这一身份,本着“多一事不如少一事”的态度,在群众上门路上重重设槛;有的不愿干事担事,以与我无关、事务繁忙闭门谢客,以上级负责任性甩锅;有的存在本领恐慌,处理业务的技能、程序掌握不精,面对群众困难时无所适从。诸此种种,背离了为民本位,既耽误了群众办事,更让政府形象受损。

@王婷婷:“门难进”的实质是脱离群众的“软拒绝”,用怕出事的借口掩盖不愿服务的惰性。部分基层干部“守成心态”作祟,有的将设岗守门简单等同于安全履职,把群众来访预设为风险源头;有的把登记、联系等程序异化为“免责盾牌”,以流程合规掩饰服务消极。唯有真正敞开“心门”,既拆除有形的大门,更打破无形的心墙,在畅通互动中增强鱼水深情。

@徐国强:一扇敞开的大门,是政府透明度与公信力的直观体现。实现有序开放,关键在于推动政务服务从“院内”走向“街边”,从“楼上”搬到“门口”。硬件上,不妨推动服务窗口“下楼出院”、临街设置,打造敞亮的“政务客厅”,配以清晰指引、线上预约、帮办代办机制,让群众进得来、找得对、办得顺。软件上,要着力推动干部角色转变,通过主动问需、首问负责、民情恳谈等机制,变坐等上门为主动迎候,不断提升干部的服务意识与能力,真正听懂百姓言外之意、办好群众心头之事。

优化开门服务机制

@邢小雷:基层政府的大门敞得稳、开得宽,关键在主动靠前、问需于民,核心在俯身实干、破解难题。要以下沉服务延伸政府之门,推动服务模式从被动响应转向主动靠前,依托干部入户、网格走访,主动搜集民情、提前对接需求。建立健全“首问负责+积分激励”机制,激励党员干部沉下身、迈开步、干实事,真正让基层政府的大门通民心。

@于振玲:“门难进”的症结藏在层层加码的繁琐手续里,应推行分类管理,办事群众刷身份证即可快速通行,老弱病残孕等特殊群体由门卫全程引导,社保、民政等高频事项提前开放线上预约,让群众进门就能办、少跑冤枉路。要借用数字化手段,通过安装智能门禁与监控系统,实现异常情况实时预警。物理划分公共服务区与内部办公区,前者全面开放迎群众,后者凭工作证准入保秩序,既保障办事需求,又维护办公环境,真正实现安全与服务的双赢。

@薛芙蓉:数智管理不是简单“刷脸进门”,而是通过技术手段实现安全与服务的双提升。既要通过智能门禁系统,对常访群众、办事人员、临时访客等精准放行;还要接受群众监督和评判,设置“作风观察岗”,群众进出可扫码评价,让政务工作在阳光下运行。当群众既能进来看看,又能提提意见,政府公信力自然会在互动中生长。

@陈恩泽:现实中,民意诉求往往呈现多元化、碎片化特征,若缺乏科学的甄别分流机制,任由海量个案无序冲击机关正常运转,势必导致“眉毛胡子一把抓”,让基层陷入“无限责任”的困境,挤占谋发展、抓建设的精力。应当引导群众依法合规反映问题,坚持分类施策,落实“三张清单”:对事关多数群众切身利益的“急难愁盼”,纳入“优先办”清单,集中力量攻坚;对契合发展规划、正在有序推进的重点工作,纳入“持续办”清单,保持定力抓落实;对受客观条件限制暂无法解决的个案,纳入“解释办”清单,耐心做好政策宣讲与情绪疏导。

@龚惠强:大门紧闭怕出事,往往最后出大事:问题进不来,群众添怨气,最后小事拖大、大事拖炸,才是最大的“出事”。要撤岗降杆,把卡口变前台,门卫改导办,职责从拦人变为帮人,群众进门有人问、诉求有人记、办事有人带,气先消一半。干部在门口轮流值班,现场答复、现场拍板,把矛盾消化在第一米。设置“流动接访室”,公布领导职责、接访时间、业务范围,让群众知道该找谁,用公开倒逼责任,用透明换取信任。

@谭普元:破解大门开关矛盾,需要构建分级开放机制,既保安全又通民意。政务服务大厅“无障碍开放”,取消不必要的登记环节,入口设置智能安检设备,既提升通行效率,又精准识别风险。政府办公区域可采用“预约+凭证进入”模式,群众提前预约进入指定区域,避免无序流动。在大门外设置“便民服务岗”,配备工作人员解答咨询、协助预约,让群众进门有指引、办事不绕路。

@郭素娇:“改门风”不能就盯着乡镇政府的那道门,还要从考核机制这道门入手,把群众评价、服务实效、创新举措等纳入考核指标,让那些真心为群众解决问题、赢得群众认可的干部得到鼓励。政府办公场所要明示办事流程、责任部门和具体人员,完善标识指引、简化进入程序,热情接待、耐心解答、高效办理,让群众进门不难、办事不愁。推动线上线下服务融合,让数据多跑路、群众少跑腿,提升政务服务可及性。把开门办公与党员干部亮身份、担责任相结合,推动干部在直面群众、解决问题中展现担当,让开门办公成为政府与群众之间的信任纽带。

责任编辑:魏捷

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