（一）
2026年，“十五五”开局之年。
跨进“十五五”，站在新的起点上，咸阳市委、市政府一体贯通落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面、深刻、准确把握咸阳发展积厚成势、动能加速升级的阶段性要求和市情实际，在中国式现代化大场景中找准咸阳坐标，以恢宏气魄锚定“一区一极”目标定位和“131”工作布局，奋力开创高质量发展新天地。
前不久闭幕的市两会，进一步细化、量化、具体化了咸阳“十五五”时期的发展蓝图和重点任务；明确提出“十五五”时期，咸阳发展战略机遇在叠加、比较优势在放大、创新潜能在释放，正是铆足劲头、干事创业的好时候。
人才强市战略，是“十五五”时期咸阳加快培育新质生产力，全方位提升发展位势和能级、加快打造全省高质量发展增长极的“关键落子”，更是全市上下实干担当、攻坚克难、奋勇争先的信心、底气、法宝。
2026年刚开年，就传来一个好消息。科技部中国科学技术信息研究所发布的《国家创新型城市创新能力评价报告2025》中，咸阳市创新能力指数在全国297个地级及以上城市中排名第95位，比上年提升9个位次，首次跻身中国城市创新能力百强榜，成为陕西唯一上榜的地级市。
建设国家创新型城市，是近年来咸阳市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，一体推进教育科技人才发展，持续深化人才强市战略结出的一个重要硕果。
（二）
人才引领发展，关键是“英雄有用武之地”。
在渭河高新大桥北，塔吊林立、机械轰鸣，数百名施工人员正在晨曦中紧张作业。巨型打桩机有节奏地锤击大地，运输车辆穿梭往来，焊接火花在钢筋骨架间闪烁——这片热土上，咸阳科技创新中心主体结构正以“肉眼可见的速度”拔节生长。
一体化发展，释放创新乘数效应。在推进人才强市战略的蓝图中，咸阳敏锐把握西安—咸阳一体化历史机遇，主动融入西安区域科技创新中心大格局，应变求变，推动创新要素双向自由流动，加快西安交通大学创新港北区建设，联合共建省级大学科技园，智能农业装备研究院成为双一流高校跨领域交叉融合示范案例；西安咸阳区域高校科研院所承担咸阳市科技成果转化项目215项，支持经费7704万元，“研发在西安、转化在咸阳”创新驱动发展一体化模式日渐成势。
筑巢引凤，打造创新策源地。秦创原产业创新聚集区建设发展指数达到1.48，居全省地级市第一。咸阳深谙“栽下梧桐树，引得凤凰来”的道理，加快建设秦创原科技成果转化先行区，持续释放人才、政策红利，获批建设电子显示、中医药2个产业创新聚集区，以及羊乳、苹果2个聚集区基地。推动空天动力陕西实验室试验测试基地、陕西氢能质量技术创新园等园区扩容，累计建成了国家级研发中心6家，省级重点实验室5个，市级及以上工程技术研究中心65个，这些高能级平台不仅是技术创新的“孵化器”，更成为推动人才成长成才的“加速器”。
如果说重大平台是科技创新的“主动脉”，那么蓬勃发展的科技型企业就是遍布全身的“毛细血管”。咸阳通过构建“政策扶持+金融活水+服务赋能”的全方位培育体系，积极推动科隆新材在北交所上市、陕西高科环保科技股份有限公司新三板挂牌，彩虹股份G8.5+超高世代基板玻璃热端生产线点火投产。截至目前，全市高新技术企业从2020年的164家增至746家，省市瞪羚企业达到103家，中小企业正成长为创新生力军。
（三）
创新的底气，来自不断改善的人才生态。
中国科学技术大学博士刘欢，2024年一毕业就来到了位于咸阳高新区的陕西省重点产业链“链主企业”陕西天成航空材料股份有限公司，成为一名研发工程师，并组建了自己的项目团队。他本人很满意咸阳的人才环境，现在还入住了咸阳提供的人才公寓。
正泰智能电气西北产业园与西安交通大学、陕西工业职业技术大学等高校深度对接，通过“硕士班”“订单班”加强校企合作、产教对接，如今企业90%以上人才都出自本土。
重才爱才，徙木立信。2025年12月，正当人们踏着匆忙的脚步收官“十四五”、迎接“十五五”之际，咸阳依照新推出的咸阳市人才政策“升级版”，直接认定新当选的中国科学院院士钱林方为咸阳市创新领军人才，聘请其为咸阳市科技顾问，及时拨付100万元科研补助、提供安居补贴，此举成为咸阳市人才政策优化升级后适用落地的首个实践案例。
咸聚英才，向阳而来。新的咸阳市人才政策“升级版”，紧扣“131”工作布局，形成“1＋N”人才政策体系，构建了以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价机制，鼓励各类人才在咸阳这片现代化产业高地上创新创业、攀登高峰。群贤毕至，躬逢其盛，2025年，第四届“人才兴咸”大会成功举办，以“科技赋能新发展·聚才兴产创未来”为主题，与第四届陕西省科协年会联袂举行，集中“揭榜挂帅”，签约科技金融、成果转化、高端人才团队项目18个，总投资22.15亿元。
拴心留才，近悦远来。2025年年初，西安咸阳两市签订《人才协同发展战略合作框架协议》，人才服务共享加速推进。开发“兴咸人才”APP，打造“一站式”线上服务平台，为两地人才创新创业铺路搭桥。咸阳着力营造全周期人才服务生态，以政策吸引人才、以机制赋能人才、以平台成就人才、以真金白银支持人才，实施“人才安居”工程，扎实开展“三秦英才计划”推荐申报、“兴咸人才计划”项目评选，人才服务质量和整体水平不断提升。
机遇+礼遇，成为咸阳人才生态的底层逻辑。
（四）
新质生产力，靠科技创新催生。
因地制宜发展新质生产力，源头在人才，动能在创新。在咸阳电子显示、高端装备制造、生物医药、新能源新材料、文化旅游和特色农业等重点产业、战略性新兴产业和未来产业上，聚集了一批批急需紧缺的高层次创新创业人才团队。他们入驻创业孵化基地，享受办公场地、标准化厂房、创业指导、金融支持等“专业孵化服务”，“政产研学金”科创生态逐步形成、不断完善，各类人才在咸阳如鱼得水、茁壮成长。
他们中，有本土两院院士2名，柔性合作院士43名，均受聘为咸阳市科技顾问；还有，入选国家级、省级人才项目者超百人，科技创新团队51个，市有突出贡献专家403名，咸阳工匠23名。
如何推动更多创新资源向咸阳聚集，让各类人才竞相涌现、各展其长？多元化聚才引才，“四支队伍”显神通。在咸阳，有一座人才“立交桥”，这座桥的主体，由“四支队伍”共同搭建，有科技顾问、科技大使、技术经理人、科技特派员。他们担负不同的聚才功能：科技顾问，提供高端决策；科技大使，对接科研成果；科技特派员，收集技术需求；技术经理人，精准匹配资源，构建起一个衔接有序、全链条的人才闭环体系，推动“人才集聚—服务升级—成果转化”高质高效循环，让人才聚合效应、创新磁场持续释放。
中国农业大学任发政院士，担任咸阳市科技顾问，不仅为咸阳生物医药产业发展提供战略规划，还亲自带领团队来咸落地转化“高标准益生菌产学研项目”，与陕西益瑞康生物科技有限公司合作共建了技术研发中心；西安航空学院材料工程学院王永锋教授，担任咸阳科技大使，带领团队研发出极限工作温度1500℃的新产品，为咸阳宝石钢管钢绳有限公司攻克了技术难题，填补了国内空白。
截至2025年12月，通过“四支队伍”推介的科技成果转化项目落地咸阳的超1000项，促成域内企业与高校院所签订技术合同260项。
不止有“四支队伍”，还有“科技副总”。咸阳紧扣产业发展需求，从高校、科研院所选派49名科技人才，兼任市内企业“科技副总”，帮助企业解决技术研发、平台建设、人才培养等方面的创新发展难题。
（五）
在广袤、壮阔、多彩的咸阳乡村原野上，人才振兴的活力在勃发、科技创新的活水在奔涌。
在兴平，有个冯文涛工作室，他们推动的500亩“吨半田”项目，2025年首次达到陕西省“吨半田”生产技术指标，并且总结集成了一套“吨半田”技术模式；
在泾阳，西北农林科技大学泾阳蔬菜试验示范站，张明科团队深耕10年，助力泾阳成为西北响当当的蔬菜大县；
在三原，“51303”模式活力涌动，由各镇建强一个田间学校、一个产业示范基地、一名领军人才、一支技术队伍、一村一产一名技术员，每村储备高素质农民30人，打造3个产业示范户，建立县、镇、村“三级联动”乡村人才库，形成了覆盖多领域的“全产业链”人才培育矩阵；
在其他县市区，都依托特色产业园区、企业、基地，创建了一批“特色产业专家工作站”，涵盖果业蔬菜、中药种植、食品加工、机械制造等多个领域，全市农业产业柔性引进222名行业专家，吸纳近600名本土人才，有效发挥着“培养一批能人，带动一方百姓，搞活一片经济”的联动效应。
2025年10月14日，咸阳创建“特色产业专家工作站”、推行“一站五运行”机制的创新做法，荣获了第七届全国人才工作创新优秀案例奖。
与此相映，还有一个“博士下乡”的鲜活场景，在兴平市阜寨镇蓬勃展开。郭星辰，一个“80后”博士，在她的带动下，成立了兴平市阜寨镇股份经济合作联合社、兴平阜盛祥农业科技有限公司，这里，吸引了来自西北农林科技大学、西安交通大学、西北大学等10所高校的50余位专家教授、博士生导师、在读博士，组建起草莓产业“一村一博士”兴村“专班”，成功孵化省级专业合作示范社2个、市级家庭农场4个，建设博士科技小院2处。
（六）
党管人才，是推动新时代人才工作高质量发展的主线、主脉，也是根本所系、动力之源。
咸阳人才工作的大格局、大气象、大氛围，来自于党管人才的坚强有力和持续创新，来自于党对人才的思想政治引领，来自于一体推进教育科技人才发展战略，来自于持续深化人才发展体制机制改革，来自于持续完善和提升的人才服务保障体系。
咸阳创新实施的人才工作“组织部长项目制”，成为党管人才的有益实践。各县市区结合实际，确定重点人才项目，由组织部长领题、带头主抓，成立项目组，有关部门协同配合，实行项目化管理、清单式推进。这一机制，促进了全市人才工作上下联动、同向同力，形成了全域各具特色、百花齐放的人才工作新局面。
秦都区、彬州市，围绕人才项目，健全完善政策体系，为聚才引才提供制度支撑。
渭城区，以中医药人工智能创新街区建设为平台；乾县，以“候鸟”专家群体撬动利用各方资源，聚力破解人才引进难。
礼泉县依托科创飞地、永寿县聚焦产业链“人才超市”，整合人才需求，开展技术攻关，助力企业发展。
武功县、长武县、旬邑县、淳化县，突出强化校地校企合作，为县域经济高质量发展注入了强劲动能。
历经“十四五”时期全市上下的高度重视、积极推动，咸阳人才工作已经形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用、社会力量广泛参与的良好格局。
奋进“十五五”，谱写新华章。做好咸阳人才工作，最根本的是，要深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，围绕“一区一极”目标定位，紧扣“131”工作布局，突出人才引领发展战略地位，用大胸怀、大胆略、大视野，搭平台、活机制、优服务、强生态，全方位培养引进用好人才，努力让各类人才的创造活力竞相迸发、创新才智充分涌流。
开年就要开动，开局就要开跑。2026年全市组织部长会议再次强调：持续擦亮“咸聚英才向阳而来”人才品牌，努力让咸阳成为各类人才创新创业的首选之地、人才引领发展的示范之地、人才服务供给的最优之地。
咸阳，居秦地之胜，持续推进人才强市战略，必将使咸阳勇立创新之潮头，开创时代之宏业！咸阳，也必将成为创新人才心生向往、创新生态欣欣向荣、创新成果竞相迸发的活力之城！
