产教融合 科技赋能 人才强基
——渭南市以完善科技计划体系铸链
聚力打好教育科技人才体制机制一体改革硬仗
今年以来，渭南市深入贯彻落实省委、省政府关于打好“教育科技人才体制机制一体改革硬仗”部署，以完善科技计划体系铸链为抓手，健全工作机制凝聚改革合力，强化科技赋能实现创新突破，深化教育改革推进产教融合，坚持引育并举打牢人才支撑，教育科技人才体制机制一体改革取得显著成效。
健全工作机制，凝聚改革合力。聚焦打好“八场硬仗”第一仗，全力推动各项任务落实。一是体系化推进。市委常委会专题听取工作汇报，市委、市政府主要领导深入开展了调研，推动工作落实。成立了由市委副书记为组长、市委市政府相关领导为副组长、22个单位负责人为成员的工作专班，建立了市委牵头抓总、专班联动攻坚、市直部门协同作战、县区深度参与的高效推进机制。二是目标化管理。对标对表省委要求，紧密结合渭南实际，制定印发了《渭南市打好教育科技人才体制机制一体改革硬仗实施方案》，明确了完善科教协同育人机制等8方面45项工作，明确责任单位，逐项建立台账，定期调度研判。三是清单式落实。召开了推进会，市级各部门、各县市区主动认领、积极落实，22个成员单位迅速行动、细化措施，各县（市、区）主动融入、对标落实。各项工作有序推进，教育科技人才体制机制一体改革赋能经济社会发展成效显著。
完善科技计划，助力产业发展。持续优化市级科技计划体系链式管理，修订完善《渭南市科技计划项目管理办法》，服务创新发展需求。一是聚焦产业精准支持。围绕渭南重点发展产业，首次提出实施市级重点产业链共性技术攻关计划，支持产业链大中小企业融通创新；首次提出对纳入市级重点项目建设计划并实质性开工的项目给予支持。二是注重实效链式布局。新增“揭榜挂帅”计划聚焦支持企业解决“卡脖子”技术难题、“三项改革”计划紧盯高校院所科技成果在渭转化落地；“科技人才”计划围绕产业链引育高层次人才，链式布局创新资源。三是优化体系高效规范。进一步细化科技计划项目管理流程，强化科研诚信建设，推行联合惩戒机制，明确项目管理费用从市级财政科技专项资金中列支，从制度上和资金上对项目闭环管理提供了保障。
强化科技赋能，实现创新突破。以举办“三项改革”路演活动为抓手，促进高校院所科技成果在渭转移转化，赋能经济社会高质量发展。一是创新势能不断增强。制定《2025年渭南市科技成果转化“三项改革”路演活动实施方案》，按照“聚集区示范引领、县（市、区）全面覆盖、试点单位专场推介、企业转化择优支持、服务机构跟踪服务”思路，推动西安、渭南等地高校院所科研成果不断向渭南转移转化。二是创新能效有效释放。秦创原增材制造产业创新聚集区落地项目11个，总投资达到68.3亿元，检验检测平台等5个公共服务平台建成投用。秦创原羊乳产业创新聚集区招引3个总投资8.38亿元的科创项目落地，建成中国首个高产奶山羊DNA数据库。农创谷大荔核心区“两心一园两链”建成，食品产业创新中心对外开放。三是创新动能持续提升。新建金钼集团创新研究院，累计获批省级概念验证中心2家、省级中试基地3家，批复建设市级重点实验室9家、纳入培育库9家，填补了渭南空白。科技型中小企业入库1296家，高新技术企业通过专家评审162家，有效期内高新技术企业总数有望达到480家以上；13项科技成果获2024年度省科技奖，创造“十四五”新高；提名2025年度省科技奖30项，报奖数量和质量明显提升。2024年全社会研发经费投入突破30亿元，全社会研发经费投入强度1.4%，增幅全省设区市第一。
深化教育改革，推进产教融合。以提升中小学科学教育为突破，持续推动高等教育与特色产业融合发展。一是科教融汇扎实推进。召开了全市教育大会，出台了深化教育综合改革的意见，配备科学副校长430人，临渭区获评全国中小学科学教育实验区。支持渭南师范学院申请硕士学位授予单位和学位授权点，引导陕西铁路工程职业技术学院升格职业本科院校，推动在渭高校院所高质量发展。二是产教融合成效显著。渭南师范学院启动区域协同创新计划，以产业赋能（“百师惠百企”工程）、乡村振兴、智库咨政、非遗传承、文化强市五大工程，深化校地融合，助推区域经济社会高质量发展。陕西铁路工程职业技术学院新建全国轨道交通数智化运维、全国隧道与地下工程行业产教融合共同体2个，市级智能建造与新型建筑工业化、智能供电产教联合体2个，构建形成了以产促培、产教结合的产教互融服务体系。三是校地合作共赢发展。陕西铁路工程职业技术学院与中国中铁、中国铁建、中国交建等多家行业头部企业共建130多个订单班次，联合培养国之重器盾构机施工和城轨运维等新兴岗位高技能人才，荣获第九届黄炎培职业教育优秀学校奖，工作成效在央视《新闻联播》《东方时空》栏目报道。渭南职业技术学院围绕装备制造、奶山羊等产业，联合成立关中装备制造行业产教融合共同体，加快陕西省高校工程研究中心和市级工程技术研究中心建设，正在筹建渭南现代农业市域产教联合体，服务地方发展。
坚持引育并举，打牢人才支撑。充分发挥人才第一资源作用，搭建人才发展平台，柔性引进高层次人才，构建“人尽其才、才尽其用”的体制机制。一是创新方式“引人才”。推行“市引县用”“校招共用”模式，印发《渭南市推进引才聚智平台建设实施方案》。第四批渭南市高层次人才特殊支持计划遴选领军人才和青年人才71名，全市事业单位共引进人才276名。二是立足产业“聚人才”。围绕“353”主导产业，申报陕西省“科技副总”支持项目45个，设立市级科技副总“编制池”，聘请市级“科技顾问”76人，推动人才在高校和企业双向流动。三是搭建平台“育人才”。培育“科学家+工程师”队伍28支，新认定省级专家工作站3家，新设立市级专家工作站12个，市妇幼保健院柔性引进8名国内知名儿科专家，并给予10万元建站补助，鼓励人才创新创业。
