核心提要
●以加强博士后支持和使用为导向，以政产学研用融通为核心，以优化企业博士后工作为重点，坚持政府引导、市场主导、企业行业为主体、高校科研院所为基础，促进学校培养与企业实践融通融合、流动站与工作站联动合作，一体推进项目支持、平台支撑、科技激励和成果转化
●聚焦国家重大发展战略、国家重点实验室平台，面向国际前沿的关键核心技术、“卡脖子”技术领域，加强面向世界前沿的科技交流与合作，重点培养、集聚博士后“高精尖缺”人才
习近平总书记指出，要造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。博士后是青年科技人才的重要组成部分，是科技创新的生力军和国家战略人才力量的源头活水。作为培养创新型青年人才的重要制度，我国博士后制度已经走过40年光辉历程。面向“十五五”，要以加强博士后支持和使用为导向，以政产学研用融通为核心，以优化企业博士后工作为重点，坚持政府引导、市场主导、企业行业为主体、高校科研院所为基础，促进学校培养与企业实践融通融合、流动站与工作站联动合作，一体推进项目支持、平台支撑、科技激励和成果转化，加快构建具有国际竞争力的中国特色博士后制度体系。
聚焦国家战略需求，更好服务新质生产力发展。要聚焦服务国家重大战略需求，按照发展新质生产力要求，加强顶层设计与规划统筹，畅通博士后管理服务机制和协同创新体系在教育、科技、人才工作的有效衔接和良性循环。围绕国家战略性科技任务大力招收培养博士后，优化高等学校学科设置、人才培养模式，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。发挥国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业、用人单位等作用，加速集聚、重点支持一流博士后领军人才和创新团队。聚焦发挥好科研创新青年骨干作用，大力培养一批在科技创新中初露头角、具有巨大发展潜力的优秀博士后研究队伍。坚持精准施策，密切校企联系，推动科研流动站、工作站更好地与市场需求对接，大力培养造就市场真正需要的、拥有一技之长的博士后队伍。按照“国家急需、产教融合、供需适配”的原则，着力构建以人才为中心、平台为基础、项目为纽带、资金为引导的多元化资源统筹配置机制，加强对博士后人才的支持力度。赋予博士后更大的经费支配权，持续完善科研“揭榜挂帅”“赛马”等制度，将博士后纳入重点研发计划、自然基金青年项目等专项重点支持。进一步深化校企无缝合作，为博士后创造更多主持、参与重大科研项目的机会。支持东部地区不断创新政策，加大投入，率先发展，形成博士后创新创业高地。
优化体制机制，推进博士后培养使用市场化社会化改革。充分发挥企业主体作用，鼓励支持社会力量参与，建立长效激励机制，提高用人主体加强博士后培养使用的积极性和主动性，推动实现培养资源市场化、事业载体多元化、交流方式多样化、使用管理规范化。强化博士后平台支撑，为博士后提供进站、在站、出站的全过程、全方位、全链条支撑体系，支持国家实验室、全国重点实验室、新型研发机构、高新技术企业等设立博士后科研平台。加大在交叉学科领域设站力度，鼓励跨学科招收、培养复合型博士后。提升青年科技人才担任重要岗位、重大科技创新平台负责人的比例，将博士后科研平台建设纳入科技创新平台考核指标。推动高校、科研院所与企业共建博士后科研工作站，加大对企业博士后工作的支持力度。
加强创新激励，推进以“用”为导向的评价体系。推动人才链、教育链、产业链和创新链深度融合，加强产业引领、站点支撑和企校协同，充分利用市场机制，引导社会资金与博士后创新创业成果进行对接。坚持以促进创新创业为目标，瞄准产业领域前沿，突出成果转化落地，紧密结合产学研一体化，贴合实体经济发展，着力缓解博士后素质结构与经济社会发展需求不相适应的问题。充分发挥高校、科研院所、企业等设站单位在博士后招收培养、创新激励中的主体作用，深化高校与企业、科研与产业、人才与项目协同创新。加大对高新技术企业特别是民营中小型高科技企业设站的支持力度，适当降低企业规模、营业收入等要求，重点考量企业的研发投入占比、核心技术创新性等科技指标。健全博士后研究人员收入分配和激励机制，鼓励引导设站单位加大投入，特别是支持企业工作站加大投入力度，加大博士后科技成果转化收益分配激励力度。建立科学合理的分类考核评价标准，根据博士后从事的基础研究、应用研究、技术开发等不同类型的工作，制定相应的评价指标。注重对科研成果质量、创新能力和实际贡献的评价，淡化论文数量等硬性指标，鼓励博士后将科研成果推向市场，实现产业化应用。
促进开放合作，增强博士后制度国际竞争力吸引力。积极顺应国际化人才流动的需要，针对性引进外国博士后，做到精准遴选、积极引进、放手使用、富有实效。聚焦国家重大发展战略、国家重点实验室平台，面向国际前沿的关键核心技术、“卡脖子”技术领域，加强面向世界前沿的科技交流与合作，重点培养、集聚博士后“高精尖缺”人才。突出战略性、基础性、原创性研究，重点引进、集聚世界一流高校和科研院所以及服务国家战略发展的博士后优秀人才，争取实现前沿技术、基础研究方面的重要突破。加大博士后国际交流计划派出项目、引进项目和学术交流项目的支持力度，不断拓展中德博士后交流项目合作领域。强化科研基础设施平台建设与利用，除涉及国防安全及核心利益的之外，应向全球开放具有较高创新溢出效应的科研基础设施平台，鼓励开放式创新，形成博士后创新聚集效应。
坚持齐抓共管，健全博士后工作的体制机制和服务体系。推动各部门、各方主体协同发力，共同抓好博士后工作，全面做好博士后培养、评价、选拔、使用、激励、竞赛等工作，着力加强博士后队伍建设，形成有利于博士后事业发展的制度体系和社会环境，不断厚植中国式现代化实践人才根基。围绕博士后培养、集聚与使用，不断优化博士后发展环境，强化站内管理和服务，创新多元投入机制，拓宽经费投入渠道。探索通过市场机制筹集资金，吸引、鼓励和引导社会资金参与博士后事业发展，进一步提高博士后制度吸引力。建立博士后权益保护制度，突破博士后流动不畅的障碍，保证博士后流动的开放性和有序性。
（作者系中国人事科学研究院副研究员）
