镇街作为基层治理的“神经末梢”，是政策落地的关键枢纽。延安市深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚决落实党中央关于基层治理现代化建设的决策部署，聚焦乡镇（街道）履职事项清单应用执行，从“培训、机制、落实”三个方向精准发力，推动清单从“建立”向“见效”全面转变。
“全覆盖”筑牢培训基石。坚持把培训赋能作为清单落地的“先手棋”，以思想破冰推动行动突破，切实破解基层干部“懂单不深、用单不活”问题。一是高位统筹定方向。市县组织部门坚持将履职事项清单内容以及相关政策解读纳入干部教育培训的重要内容，建立“组织部门统筹、编办业务支撑、党校阵地实施、部门协同参与”的一体化培训机制，推动各级干部把思想和行动统一到清单应用执行上来。11月下旬，延安市举办了“全市乡镇（街道）履职事项清单应用执行工作暨业务能力提升培训班”，市委常委、组织部部长亲自部署安排，覆盖市县两级相关业务部门和镇街领导干部259人。二是分级分类强赋能。建立“市级统筹抓骨干、县级主导强业务、乡镇兜底促实操”三级培训体系，创新采用“政策解读+专题教学+案例剖析+交流研讨”培训模式，市级层面开展专题培训打样示范，县级层面创新模式培育行家里手，镇街层面开展渗透式培训，让各级领导干部准确理解、全面掌握、规范应用履职事项清单。目前市县乡三级共开展培训近千场次，实现培训全覆盖。三是因地制宜解难题。针对县乡干部不同岗位、不同需求，在总结市级培训模式的基础上，向其他县区推广黄陵“集中讲解+精准滴灌”双轨培训新模式，抓住“关键少数”、锤炼骨干中坚，分层分类破解培训难点，避免大水漫灌、学用脱节，推动基层干部从“知清单”向“用清单”转变。
“全链条”搭设机制轨道。坚持以制度建设为保障，不断探索建立清单运行全流程机制，切实为清单落地提供坚实制度支撑。一是建立应用执行机制。大力弘扬延安精神，充分发挥试点先行优势，指导宝塔区探索建立镇街履职事项清单运行保障机制，从“推进落实、评估监督、动态调整”三个方面提出了9条具体措施，推动县乡两级各归其位、各负其责，切实破解基层“小马拉大车”难题。二是建立协同联动机制。搭建市县乡三级联动沟通平台，明确跨部门、跨镇街事项协作流程，针对清单执行中出现的权责衔接问题，通过专题会商、联合督导等方式高效处置，凝聚起上下联动、全域协同的履职合力。如富县明确部门需镇街承担清单之外的事项时，部门必须配套相应的资金、技术和人员支持，统一为镇街综合执法队配备执法车辆、设备等，确保执法事项“放得下、接得住”。三是建立优化调整机制。依托县级党委政府“两办”、部门业务系统和“12345”政务服务热线等，定期收集清单应用执行中的新情况、新问题，结合需求及时优化调整、完善落实。指导县级部门与镇街建立清单内容细化分解落实台账，明确承办机构、承办人员，实现事项分解到岗、责任落实到人，确保清单与基层实际精准匹配。
“全方位”疏通落实脉络。坚持问题导向和效果导向相结合，推动清单与考核评估、执纪问责、监督检查等深度融合，以清单落实助力基层减负增效，让群众对治理成果可感可及。一是考问结合求实效。坚持把清单执行情况作为衡量工作成效、考核评价干部的重要内容，作为领导干部履职的刚性要求，对执行有力、成效显著的予以通报表扬，对落实不力、推诿扯皮的严肃追责问责，推动县乡两级依单履职尽责。如洛川县制定专项考核办法，将清单履职成效作为领导班子和干部年度考核、绩效考核的重要指标，并强化结果运用。二是常态长效抓落实。全面实施镇街履职事项清单是党中央“十五五”规划《建议》作出的战略部署，延安市委编办将此作为一项长期任务，抽调专人专职负责，采取“四不两直”、蹲点调研等方式，常态化下沉各县区加强对清单执行情况的跟踪指导，及时协调解决执行中的堵点难点问题，探索建立常态长效机制。三是互学互鉴促提升。专门搭建了清单应用执行交流平台，挖掘各县区清单落实特色做法，总结提炼可复制、可推广的实践经验，供县区之间相互学习借鉴，以点带面、辐射带动全市镇街履职清单应用执行提质增效，为延安基层治理体系和治理能力现代化建设注入强劲动力。
供稿：中共延安市委编办
