10月23日，陕西省宁陕县城关镇子午路一栋斑驳的老居民楼里，83岁的胡桂英老人颤巍巍地打开家门。门外站着一位身穿红马甲的志愿者，手里提着一个保温饭盒，热气氤氲。
“今天有您爱喝的南瓜粥，还有炖得软烂的土豆烧肉。”志愿者笑着递上饭菜。胡桂英接过饭盒，手微微发抖，“无论刮风下雨，从没断过……比亲闺女还准时！”声音哽咽，却带着笑意。
这顿看似寻常的午餐，对体弱多病的胡桂英夫妇而言，是生活的“雪中送炭”。买菜做饭曾是压在心头的一块大石，如今，总有一名党员志愿者准时敲响他们家的门，送餐上门、打扫卫生。
这一幕，只是宁陕县千千万万个“党员进社区”服务场景中最平凡的一帧，却如一面镜子，映照出党建力量如何真正沉入城市肌理，渗入百姓生活毛细血管。
过去，群众常说：“找社区吧，他们管不了；找单位吧，又看不见。”基层治理长期面临“条块分割”的困局——机关干部坐在办公室里听民情，居民诉求在层层转达中被稀释、延误。
而在今天的宁陕，这样的尴尬正在被打破。那一抹抹跃动的“志愿红”，不再是会议室里的汇报者，而是楼道里弯腰扫地的身影、菜市场边宣讲政策的声音、独居老人床前轻声细语的问候。
近年来，宁陕县以“组织下沉、党员报到、服务落地”为主线，全面推行机关党组织与社区结对共建，在职党员到居住地社区“双报到”机制。全县1800余名党员来自96个机关单位，覆盖4个城市社区，亮身份、签承诺、领岗位，将八小时之外的时间献给邻里街坊。
“群众要什么，我们就送什么；社区缺什么，我们就补什么。”宁陕县委组织部牵头，社区构建“需求清单+资源清单”双向匹配机制，通过走访调研、微信群征集、居民议事会等方式，精准梳理出老旧小区改造难、留守儿童无人教、残疾人出行不便等百余项民生痛点。
“阿姨，您好！今天来给您家的燃气做个免费检测。”在城关镇居民杨永红家中，2名身穿红马甲的志愿者，手持探测仪器仔细检查燃气管道、阀门和灶具，不放过任何一个细节。这样的贴心服务让社区居民倍感温暖，也拉近了党员干部与群众之间的距离。
在刨花板厂小区，曾经破旧的储藏室被拆除，变成了停车位和硬化道路。居民李桂兰回忆说：“以前小区土路坑洼，雨天泥泞，晚上漆黑，走路特别不方便。”如今，“路平了，水不愁了，晚上灯也亮了。”
宁陕县住建局聚焦群众需求，结合老旧小区改造和“三拆三建三提升”人居环境整治行动，将各家属院储物间、围墙依法进行拆除，利用公共空间规划停车位、建设休闲场所，让群众享受到更加便利和舒适的生活环境。
服务不止于物质帮扶，更在于心灵抚慰与关系重建。困境儿童小宇父亲外出务工，由年迈外婆独自抚养。他曾性格孤僻、成绩落后，长期沉默寡言。妇联干部韩雨婵主动认领帮扶任务，成为他的“爱心妈妈”。只要一有时间便会陪他写作业、讲故事、做手工。如今小宇已变得开朗自信，成绩稳步提升。
目前，宁陕已有140位“爱心妈妈”，设立“爱心妈妈驿站”31个。她们不仅提供学习用品、生活资助，更重要的是用持续的情感投入，填补留守儿童的心理空白，重建他们的安全感与成长信心。
与此同时，“双报到”也激发了居民参与公共事务的热情。一次停车位改造议事会上，居民因车位分配争执不下。住建干部现场讲解空间优化方案，交警党员提出动线调整建议，物业提议分时段共享车位……多方协商下，矛盾化解，共识达成。
这不仅是问题解决的过程，更是邻里关系修复、公共意识觉醒的缩影。社区正从冷冰冰的管理单元，蜕变为有温度、有回应、有归属感的生活共同体。
“双报到”若仅靠热情难以持久。宁陕县建立“服务台账”制度，详细记录每位党员的服务时间、内容及群众反馈，并每季度向其所在单位通报。干与不干不一样，干好干坏有区别，机制倒逼责任落实，推动志愿服务从“任务摊派”转向“主动作为”。越来越多党员干部开始主动思考“我能为社区做什么？”。
县医院组建“流动义诊队”，每月深入偏远小区为老人测血压、送药品；教育系统党员教师定期家访困难学生，指导家庭教育方法；住建技术人员担任“房屋体检师”，排查住房安全隐患……服务形式日益多元，群众获得感不断增强。
据统计，今年以来，宁陕县党员累计开展志愿服务530余次，解决安全隐患、邻里纠纷等民生事项180余件。楼道干净了，路灯亮了，停车有序了，老人笑了，孩子乐了。这些细微而真实的改变，汇聚成群众脸上日益增多的笑容。
“双报到”，看似简单的三个字，背后是党建引领基层治理的深刻变革。它把组织的力量沉下去，把党员的身份亮出来，把群众的心声听进去，真正实现了服务群众“零距离”。当越来越多的党员干部走出办公室、走进百家门、办好千家事，党群之间的桥梁就越发坚固，社会治理的根基就越发深厚。
