宝鸡市陈仓区拓石镇坚持以打好党建引领基层治理硬仗为抓手，积极探索建立村级议事协商新模式，推动基层治理从“单向管理”向“多方共治”转变。
坚持建章立制，协商民主有章可循。镇党委专题研究村级议事协商工作，聚焦群众诉求表达渠道不畅、问题解决机制不活等现实难题，创新构建“村民评理+五老调+能人议事”三位一体协商机制，确保群众诉求有平台、矛盾化解有队伍、发展建议有渠道。研究制定《村级议事协商实施细则》，将农村三资管理、工程项目建设、惠农政策落实、环境卫生整治、矛盾纠纷调解、村规民约修订等10大类事项纳入民主协商范围，建立“收集—协商—落实—反馈”全流程议事机制，逐步构起“广纳群言、多元共治、闭环落实”全链条、制度化协商实践体系。
坚持多元参与，协商主体广泛覆盖。坚持以村党组织为领导核心、多方代表共同参与的开放式议事机制，组建12支议事队伍，吸纳党员代表、人大代表、“五老”人员、志愿群众多元参与，激发各类主体参与议事治理的积极性，推动乡村治理从“为民做主”向“由民做主”转变。以乡情乡谊为纽带，推动人员力量下沉网格，常态化开展每月一次政策学习、季度一次议事交流、半年一次模拟演练的“三个一”议事活动31场次，打造了一支“懂政策、会协商、善议事”的乡村治理生力军，为凝聚治理共识奠定了坚实基础。
坚持搭建平台，协商渠道畅通高效。结合村民居住分布特点，线下探索建成议事庭院、议事长廊、议事广场3类“议事点”，广泛收集村情民意、调处矛盾纠纷。针对外出务工人员、流动人口、行动不便的特殊群体，依托网络平台开展线上征询、网络协商等“屏对屏”交流112次，议事协商形式更加灵活多样、方式更加贴心便捷。结合镇域文化习俗，创新探索“围炉煮茶—村民议事”机制，通过恳谈式交流，倾听群众呼声诉求、化解矛盾纠纷。今年以来，通过创新议事机制，全镇累计解决民生实事296件，开展政策入户宣传372次，民主恳谈113次，调处矛盾纠纷36起。通洞村通过“围炉议事”成功化解宅基地纠纷，马家湾村通过线上交流解决外出务工人员土地托管、留守老人照料等12起跨地域民生诉求，杨家川村通过定期协商，村风民风更加和谐，镇域基层治理成效日益凸显。
供稿：陈仓区委组织部
