“以前办个准生证要跑好几个部门，现在有了‘服务清单’，在村党群服务中心就能一次性办好，太方便了！”近日，陇县曹家湾镇三里营村村民刘定娃拿着刚办好的证件，对村里推行的“清单化”服务赞不绝口。这是陇县以“四张清单”破解基层治理难题的生动实践。
作为陕甘宁毗邻地区的农业县，陇县辖10镇104个村（社区），农村人口占比超70%，曾面临基层权责不清、服务分散、资源碎片化等治理痛点。近年来，陇县创新推行“职责清单、服务清单、负面清单、资源清单”制度，为基层治理装上“导航仪”，激活乡村治理“神经末梢”。
厘责明权，让基层干部“轻装上阵”。“过去村里像个‘万花筒’，上面千条线，下面一根针，干部常被杂事牵着走。” 温水镇镇政府某干部回忆道。为此，陇县梳理出台《村级职责清单》，明确党建引领、民生保障等6大类28项必担职责，同时清理“不该由村级承担”的协税护税、招商引资等15项事务，配套建立“镇呼县应”机制，让基层干部从“无限责任”中解脱，专注主责主业。
靶向服务，让群众需求“精准落地”。“群众盼什么，清单就列什么。”以“大走访”收集的8000余条民意为基础，形成《村级服务清单》，涵盖养老保险、农机维修、矛盾调解等32项服务。针对山区老人多的特点，推行“代办员+流动服务车”模式，每月进村办理医保缴费、证件补办等业务；针对果农需求，联合农业部门开设“田间课堂”，全年培训花椒、苹果种植技术5000余人次。今年以来，全县已完成清单服务6800余次，群众满意率达99%。
划界立规，让权力运行“有章可循”。“哪些事不能干，清单上写得清清楚楚。” 制定了《基层治理负面清单》，明确禁止乱收费、优亲厚友、形式主义迎检等12类行为，通过“村民监督委员会+数字化平台”双监督，去年以来查处基层微腐败问题17起，通报典型案例6起，基层干部作风明显转变。
聚沙成塔，让治理资源“有效整合”。“单打独斗难成事，抱团才能出实效。”整合辖区企业、合作社、公益组织等200 余家单位资源，形成《村级资源清单》，构建“需求——资源——项目”对接机制。和氏乳业为周边村提供就业岗位300 余个，县电商协会培训农村主播200余名，村企联建的“乡村振兴车间”带动120名妇女家门口就业，形成多元共治合力。
供稿：陇县县委组织部
