近年来淳化县在石桥镇秦庄村开展了村级议事协商工作，以四项举措为抓手，坚持支部牵头、党建引领，凝聚村“两委”干部、党员群众、乡贤能人等多元力量，聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，从协商议事的主体、内容、形式、流程等方面积极实践探索，形成党支部领导下的“1+5+N”议事协商模式，健全了基层党组织领导下的群众自治机制，激活村级治理的“新动能”。
把党的领导贯穿议事协商始终。把加强组织领导作为关键，成立工作领导小组，组长由县委常委、组织部部长担任，建立起组织部门统筹抓、职能单位指导抓、乡镇具体抓的推进机制。领导小组广泛征求各类主体意见建议，在顶层设计上精心谋划，在议事形式、内容、程序上形成具体规范。始终坚持党组织领导核心地位，由党支部牵头推进议事协商工作，切实落实“四议两公开”工作法，充分听取民意民需，镇村党组织把议事协商工作列入党建重点任务，建立起“镇党委书记每月到村指导一次、村党组织定期研究一次、党员干部每月走访一次”的“三个一”工作机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的领导优势转化为推动议事协商的治理效能。
把制度建设作为基础工作。坚持配强力量、优化组织，按照“法治为基、自治为本、德治为魂”的思路，推行“1+5”机构设置模式。全面健全工作制度，建立形成了“1约+1规程+1套机构+11项制度”，按照德治自治结合原则，修订完善《秦庄村规民约》，引导形成村里大事大家议、村民的事村民办的共识。从议事内容、形式、程序等方面做出总体规范，让议事协商工作有了总的遵循。明确议事协商实施主体的组建和职责。制定11项规章制度，基本涵盖了村民身边的大小事，为商议各类议题提供了具体指导。
把群众意见作为重要导向。坚持“协商于民、协商为民”原则，重点从加强宣传、拓宽民意反馈渠道、保障群众意见表达等方面着力。利用入户走访、流动喇叭、微信群等形式，向村民宣传议事协商的作用。通过议事协商委员会定期座谈、常任理事会入户走访、微信群动态听取民声，掌握民情民需，广泛收集议题。议事协商过程中设置发言、互动交流、答疑解惑等环节，做到平等协商、充分发言和充分沟通。明确议事协商的内容，把涉及村民切身利益的公共事业、公益事务，群众反映强烈、迫切的实际困难、矛盾纠纷，党和政府的方针政策、重点工作，以及各类协商主体的需求事项纳入协商内容。
把创新形式作为重要抓手。坚持“便民利民、简约高效”原则，在“四议两公开”工作法的基础上，优化精简程序，建立“八步走”议事程序。一是议题收集，二是支部提议，三是“两委”会合议，四是议事协商会商议，五是党员大会审议，六是村民代表会议（村民大会）决议，七是协商结果公开，八是监督落实。为确保议事协商更精准、更有实效，秦庄村创新“座谈协商、论证协商、恳谈协商、民主决定”四种形式，鼓励村民因事而议，提高矛盾问题解决效率。对涉及面广的公共事务、公共矛盾，采取座谈协商形式议事。对专业性技术性强的议题，在议事协商会议阶段，由议事协商委员会牵头召开民主评议会、决策听证会等，邀请专家学者、第三方机构等作为协商主体，对相关方案进行论证评估。对涉及面较小的矛盾纠纷，采取恳谈协商形式，主要活动有走访座谈、约请面谈，邀请公道正派、威望较高的话事人“说事”，在小范围内促进协商、化解纠纷。有力激活了村级议事协商“新动能”。
（投稿：淳化县委组织部）
