“建议在涝池边上安装护栏，消除雨天村民通行安全隐患”“减少村内红白喜事铺张浪费需要制度约束”“希望门球发展带动产业发展”……近日，在西安市阎良区武屯街道老寨村党建小院举办的“村民议事会”上，村民们各抒己见，热情高涨。
老寨村，地处阎良区东南3.5公里处，清河穿村而过，自然风光秀丽，民风淳朴、人杰地灵。2021年11月，老寨村被民政部评为“全国村级议事协商创新实验试点单位”。近年来，老寨村在基层治理方面不断探索村级议事新途径，着力解决群众的烦心事、操心事、难办事，努力提升群众的幸福感。
党建引领建机制
老寨村成立了以村党支部为核心的村民议事会和6个村民小组议事会，构建党建引领、多元主体共同参与的“1+8+X”村级议事协商机制，负责涉及全村事务的议事协商工作。村民议事会负责人由村党组织书记兼任，成员主要由村“两委”干部、村集体经济组织成员代表、村民小组长代表、党员代表、乡贤等8类人员担任，村民议事会中党员占60%，主要负责全村重大事项的议事决策、终审裁决、公示公开、结果运用等工作，确保议事协商工作始终在党组织的正确领导下进行。
村民小组议事会负责人由党小组组长兼任，成员由村民小组长、党员代表、“两代表一委员”、退休老干部等骨干担任，村民小组议事会成员中党员比例占到20%，负责议题确定、组织协商等各个环节的具体工作，打通了党群关系“最后1公里”，实现了党组织向议事协商一线延伸。2023年以来，先后搜集村民意见建议问题13个，组织议事8场次，解决群众急难愁盼事13件，村民的获得感、幸福感进一步提升。
“自从建立村、组两级议事会以来，通过确定议事清单、完善议事制度程序、灵活开展议事等工作，达到了小事不出组、大事不出村的效果，邻里矛盾少了，村民之间的关系融洽了，村风村貌进一步提升。”老寨村党支部书记仲化学说道。
灵活协商重实效
老寨村通过“线上+线下+入户走访”的模式，注重实效，灵活开展议事协商。线下，依托党群服务中心、党建小院、村民闲置房屋等场所，因地制宜配套建设议事厅、议事广场、议事小院，设立议事点，定期开展协商议事；线上，借助微信群、腾讯会议室等等网络媒体工具，随时随地开展线上议事；平时，组织具有矛盾纠纷化解、基层治理、应急处突等丰富经验的“两代表一委员”、退休老干部、党员代表、村干部等人员，主动走访群众，询问急难愁盼事，上门议事。多种灵活议事方式，把协商议事平台搬到村民家门口，把协商议事办到群众的心坎里，有效解决群众反映的热点难点问题。
针对群众反映强烈的村内红白喜事铺张浪费严重的问题，通过村民议事会和村民小组议事会共同协商成立老寨村红白理事会，制定公约、明确酒席范围、规定礼金礼品标准、申报事项和流程，公约实施后，老寨村每场红白喜事较过去平均节约近1万元，村风民风得到进一步净化。
阳光运行消顾虑
涉及群众利益的公共事务，坚持群众全程参与、全程监督。村、组两级议事会及时公开每一阶段的议事方案、议事过程、处理结果，让议事全过程处于阳光下运行，确保群众的知情权、参与权、监督权，消除群众顾虑，激发群众参与热情。随着村、组议事工作逐渐展开，村里的公共事务、邻里纠纷、群众诉求等得到妥善解决，村民由以前将信将疑逐渐向热情参与转变。
针对村民反应强烈的新义组出村道路破损严重，导致群众出行难的问题，新义组村民小组议事会及时组织骨干成员和村组干部到现场察看实情、收集群众建议、开展小组议事，共商议事方案、提出初步处理意见，并将每一阶段的议事方案、议事过程、处置意见上报村民议事会审核把关后，在村务公开栏公示，确保群众知情权。通过村、组议事会共同商议，决定对新义组900米进村路实施路面硬化拓宽和杂草清理。
“新义组进村道路终于修好了，方便了村民出行”“看来这个议事会作用大，还真把路修了”“真正解决了村民的民生实事”……围在村务公开栏周围的群众七嘴八舌，异常兴奋，对村、组议事会的议事成效赞不绝口。
上下联动攻难题
日常工作中，如果收集到涉及村里的重大事项，超出村民小组议事会议事能力范围的议题，及时上报村民议事会处理。村民议事会牵头，联合村民小组议事会共同邀请村“两委”干部、“两代表一委员”、群众代表、党员代表等骨干，及时召开村组联合议事会，共同研判议题，攻坚克难。
针对全村人关心的污水沟改造问题，村民提议借助美丽村庄片区建设契机，以涝池为中心，整合美丽乡村、建设门球赛事场地、塑造关中文化等项目，全面提升全村生态宜居水平。事项上报后，村民议事会多次对接区、街相关部门单位，配合做好现场实地调研、规划布局、景观设计等工作，建造了一处占地13亩的景观涝池，通过整合美丽乡村、门球赛事等项目，连片建成污水处理站、停车场、门球场、篮球场等设施，实现了以关中文化为魂、乡村景观为韵、景区村庄为形的现代化老寨村，先后获得“西安市十佳美丽乡村”“西安市乡村旅游示范村”“陕西省美丽宜居示范村”“国家森林乡村”荣誉称号。
“我在这里住了快60年了，这些年村子变化太大了，这处水景以前是个臭水沟，夏天蚊虫飞舞、臭气难闻，现在经过整治，变成了村民的‘网红打卡地’”张大爷高兴地说。
在老寨村试点的基础上，阎良区将以党建引领村级议事为抓手，在全区扩大试点范围，不断探索深化“围炉煮茶”“瓜农说事”“枣园茶话”等村级议事模式，完善村级议事制度、优化议事程序、提升议事效率，持续推动“老寨议事模式”在全区落地见效。
供稿：西安市阎良区委组织部
