今年以来，洛南县保安镇鱼龙村坚持关口前移、力量下沉，突出党建引领，创新实施“四诊法”，妥善化解各类矛盾纠纷，切实解决事关群众切身利益的急难愁盼问题，着力构建“小事不出网格、大事不出村组、疑难问题不上交”的基层社会治理格局。
全面“巡诊”。坚持党建引领，突出服务为本，把村民“来访”变为干部“下沉”。将全村划分为20个片区，在片区组建党小组3个，选优配强党员中心户10名，构建“村党支部+片区党小组+党员中心户”三级联系服务群众机制和“1+2+N”服务体系，打通联系服务群众“最后一米”。定期组织村组干部、片长、党员等基层治理骨干力量，进行全覆盖、无盲区走访。截止目前，已累计走访群众780人次，排查矛盾纠纷隐患43条，化解40条，3条正在积极化解之中。将村组干部、片长、中心户长联系方式对外公示，同步完善“人盯人+”“腾讯为村”等即时呼叫措施，确保村干部24小时与群众“零距离”。全面推行民事代办和AB岗坐班制度，确保群众即来即办。
集中“会诊”。坚持问题导向，健全联动机制，把“被动”管理变成“主动”应对。实行分类管理，将已当场处理的问题纳入“结案”台帐，适时跟踪回访。将未当场解决的问题划分为党员服务、民生服务等7大类，由村党支部召开党建联席会议，分类处置、协同化解。深化拓展村“吹哨”单位“报到”机制，按照服务类别，分类邀请派出所、司法、法庭等职能部门进行集体协商，科学合理提出解决方案。根据联合商定结果，将责任明确到人和职能部门，包案处理、限时解决。
靶向“出诊”。坚持分类施策，突出联动发力，把“单一”调处变成“综合”处置。在处置过程中坚持以规处置，针对常规民事代办问题，按照不同类别，由村党支部联合包扶单位和相关职能部门进行办理。坚持以德处置，针对个别疑难问题，充分发挥乡贤能人、党员和“五老”等基层治理骨干队伍作用，打好感情牌，用好“方法论”，主动出击、逐个攻坚。坚持协同处置，针对防汛救灾、森林防火等突发事件，广泛发动“五老”、片长、党员、志愿者共同参与。目前，全村共组建志愿者服务队2支，开展活动6场次，服务群众近600人次。
定期“复诊”。坚持标本兼治，突出常态长效，把治理“短期”成效变成“长期”常态机制。组织精准回访，结合“人盯人+八抓八防”基层社会治理，坚持每月1次的常态化走访活动不放松，确保群众满意。开展效果评估，每个季度，组织村民代表、党员等对解决问题效果进行评定。每年开展1次优秀组长、片长、中心户长评选活动，激发其为民服务热情。严格考核，建立村干部、组干部、片长、党员正负面工作清单，对于表现优秀的优先纳入后备干部人选，对于工作敷衍、走形式、不认真的及时调整。
通过“四诊法”融合,让群众办事少进门、少跑路，真正畅通服务群众“最后一公里”，实现了纠纷就地化解、高效化解和依法化解，不断提升群众满意度及基层治理水平。
（供稿：洛南县委组织部）
