今年来，永寿县为进一步增强村级集体经济实力，切实提高其发展质量，有效助推乡村振兴，推行“跨五晋十、百村攻坚”行动，创新发展壮大村级集体经济路径，大力推行强村辐射带动、联村抱团发展、村企合作共赢等经验做法，持续加大政策、资金、人才、技术等支持力度，发展壮大一批发展健康、管理科学、产权清晰、运转规范、效益良好的村级集体经济强村，着力助推村集体经济“百花绽放”，让村级集体经济成为增进农民福祉、发展农村经济、引领农民共同富裕的重要力量。
强化农村基层组织引领。创新党组织设置形式，采取强弱联合、同业联合，区城联合和链条联合等方式，大力推行村村联建、村企联建等联合党组织模式，探索推行“党支部+合作社+农户”“党支部+产业协会+基地+农户”“党支部+公司+农户”等发展带动模式，稳定产业带动和利益联结关系，实现联建联动、共建共享。
巩固提升“一肩挑”成果。严格落实《永寿县村党组织书记“凡提六必”操作办法》，对不能胜任、带富不明显的村党组织书记实行动态调整，选优配强村级带头人，依法推进村党组织书记担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人。探索建立“导师帮带制”，开展强村、弱村“结对帮带、双向挂职”，让书记带着书记干、书记跟着书记学，全面提升村党组织负责人发展集体经济能力，示范带动引领村级集体经济健康发展。
发挥乡村人才带动作用。加快实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，推行“岗编适度分离”管理模式，继续精准选派专业人才驻村服务，帮助村上发展产业、壮大经济。探索建立青年人才党支部，注重吸纳青年人才党员，帮助农村青年人才成长，不断壮大村级后备力量，为村级发展、乡村振兴注入新鲜血液。
开展村级集体经济“清零消薄”行动。立足镇（街道）、村实际，全面起底村级集体经济，摸排村级优势产业和集体经济情况，建立村级集体经济摸排情况台账，制定“清零消薄”措施，一村一策精准推进。认真做好中央扶持壮大村级集体经济项目建设，紧盯首位产业效益提升，用足用好扶持资金，因地制宜、因村施策，确保项目落地见效。
开展合同规范清理专项行动。重点对签订程序不规范、合同要素不全、期限过长、价格显失公平等合同签订问题，随意转包、违规变更用途等合同履行问题，拖欠土地承包费、租金等合同兑现问题，年底前全面排查和整改落实到位，对发现的违法问题要依法依规严肃处理。
建立健全集体收益分配制度。将集体成员持有的集体资产股份作为参与集体收益分配的重要依据，建立健全集体收益分配制度，切实保障集体成员收益，真正让农民成为新型农村集体经济发展的积极参与者和直接受益者。严格落实《村干部补贴与村级集体经济收益挂钩暂行办法》，经村“两委”提议、镇（街道）党（工）委审核、村民代表会议表决同意，提取当年新增经营性收入10%作为村干部的奖励资金，激发村干部干事创业热情。
优化村级集体经济发展路径。坚持因村制宜，一村一策，围绕资源资产、特色产业、项目资金等重点，主动采取自主经营、村企共建、村村联建、抱团发展、农旅融合等模式，实践探索符合自身实际的发展路径。鼓励和支持村级集体经济组织成立经营公司开展市场化、竞争性运营，探索推行片区组团、联盟、联合等发展模式，实现强强联合、抱团发展。
加强村级“三资”监管。建立和完善村级集体“三资”管理制度，明确村级集体收入支出范围，严格执行财务收支预决算、财务公开、审计监督、收益分配、债务监管等制度。规范农村集体资产监督管理平台应用，严格落实村级财务监管职责，建立完善集体“三资”台账，强化对集体“三资”监管。
加大财政扶持力度。统筹中央、省、市、县资金和项目，优先支持村级集体经济组织发展壮大。对村级集体经济组织投资兴建、镇村共建、村企合作开发的农业产业化基地、农产品加工企业等，县级有关部门单位在项目上给予优先立项和扶持。
加大土地资源支持。健全完善土地使用各项规定，对村级集体经济发展中土地资源等需求，要进一步简化审批程序，对所需审批使用土地资源，要提前介入、主动服务，确保村级集体经济发展。对引企入村，开展村企合作的企业用地需求，对领办创办的专业合作社、公司等经济组织用地需求，各镇（街道）、村要充分发挥组织领导作用，严格落实“四议两公开”工作法，在充分征求群众意见建议的基础上，确保村级集体经济发展项目的用地需求。
加大金融支持力度。制定出台《永寿县金融支持乡村振兴工作指导意见》和《永寿县金融机构支持乡村振兴考核评估管理办法》。县域各银行业金融机构要进一步健全服务体系，有针对性开发一定金融服务产品，支持村级集体经济发展。鼓励和支持银行业金融机构把村级集体经济组织纳入评级授信范围，降低融资门槛，放宽担保条件，扩大抵押范围。鼓励和支持银行业金融机构开发村级集体经济发展信贷业务，下放贷款审批权限，简化审批手续，对村级集体经济发展项目给予优先支持和利率优惠。
（供稿：中共永寿县委组织部）
