近年来，延安市宝塔区全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，针对新任村级班子运行时出现的新变化新问题，探索建立“全链条”管理机制，锻造出一支具备一定政策水平、坚持依法办事、善于做群众工作、甘于奉献、敢闯敢拼的“带头人”队伍。
完善“选拔链条”，配强头雁队伍。把好村干部第一道关口，建立全区村干部部门单位常态化联审机制，坚持凡调必审、凡进必审，坚决将不符合条件人员挡在村干部队伍门外。制定村党组织书记选拔任用办法，对接中调整变动，严格按照动议报告、资格联审、考察、讨论决定、公示、选任、任职归档程序进行，确保人选标准不降低、政策程序不变通。实施村党组织书记后备力量“雏雁”行动，从本村致富能手、返乡能人、退役军人、农民合作组织负责人等中储备后备力量651名，为村党组织书记队伍提供了“源头活水”。
优化“培育链条”，增强振兴本领。通过专家教授授课、领导干部辅导、典型现身说法、分享交流研讨，全面推进乡村振兴主题培训计划，举办宝塔区抓党建促乡村振兴培训班、巩固脱贫成果同乡村振兴衔接政策培训班等，对全区320名村党组织书记进行了多轮次集中培训，全面提升了履职能力水平。在全区选拔政治硬、素质强、业绩优、作风好的15名村党组织书记，成立“村党组织书记导师团”，通过线上分享，线下面对面交流，传授工作经验，指导实践方法，锻造推进乡村振兴“主心骨”队伍。
严密“监督链条”，规范村务运行。全面落实村党组织书记备案管理制度，建立人事档案，实行动态管理。推行村党组织书记年底向乡镇（街道）党（工）委、本村全体党员和村民代表进行述职制度，接受上级党组织和党员、群众评议，增强履职责任感和使命感。建立不称职村党组织书记退出机制，每年对村党组织书记履职情况进行一次综合分析，换届后对推进乡村振兴不胜任不尽职的10名村党组织书记进行调整。大力推行村级“小微权力”清单制度、“四议两公开”制度，推进村党组织书记规范履职。
精细“管理链条”，推动质效提升。持续完善管理制度，修订了《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》和宝塔区村党组织书记日常管理、鼓励激励、述职评议、备案管理、选拔任用“五项制度”，建立村党组织书记管理标准化、规范化制度体系。扎实开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”活动，组织320名村党组织书记围绕推进乡村振兴，发展集体经济，提升治理水平等，比思路、比措施、比成效，人人上台，同台比武，比出了竞相赶超、干事创业的浓厚氛围。
用活“激励链条”，促进担当作为。持续增加村党组织书记补贴待遇保障力度，严格落实村级组织每村每年2万元办公经费。加大村干部待遇保障，提高“一肩挑”人员补贴，将村党支部副书记、村委会副主任、村民小组长纳入到补贴发放对象，激励村干部全身心投入工作中。推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党组织书记作为“两代表一委员”人选，加大从优秀村党组织书记中招录公务员力度。加大先进典型选树力度，表彰优秀村党组织书记63名；在“宝塔党建”微信公众号平台开设“担当作为好支书”专栏，累计宣传优秀村党组织书记先进事迹30期，持续放大典型示范效应，激励和带动全区村党组织书记学习先进典型、争做先进典型。
