去年以来，秦都区以“村村过硬、整体升级”活动为总抓手，坚持分步推进、分类提升，实现农村党组织组织过硬、班子过硬、队伍过硬、制度过硬、业务过硬、保障过硬、阵地过硬等“七个过硬”，全面提升农村基层党建工作水平。
组织过硬。着力推动村级党组织覆盖和党的工作覆盖，不断调整和完善村级党组织设置，做到应建尽建、设置规范、调整及时、制度明晰。规范53个农村党组织设置，持续开展软弱涣散村整顿，实现管理全面规范。对在外出流动党员较多的集中地设立临时党组织，强化对流出地党组织的领导和指导。加强涉农企业、产业链、移民安置点等新兴领域党的组织建设，按就近就地、便于管理原则，挂靠或联合建立党组织，确保党的组织和党的工作全覆盖。
班子过硬。大力提升班子整体功能和素质，创新选拔任用方式，配优配强班子队伍特别是村级党组织书记，做到班子配备合理、队伍素质优良、任务分工明确、管理考核严格。换届选出的53名村党组织书记，最大年龄55岁，最小年龄30岁，平均年龄24岁，大专以上学历42名，高中以上学历93名，初中以上学历18名，实现年龄、学历“一降一升”，在票数较高未当选的党员群众中按照每村1至2名储备正职后备力量，注重突出基层党组织的引领作用和农村党员的模范带头作用。
队伍过硬。从全区22个区级部门选派68名优秀年轻机关干部分别担任驻村第一书记和乡村振兴指导员，出台《驻村第一书记和工作队管理考核办法》，实现责任包抓全覆盖，为乡村振兴工作提供坚强组织保障。充分发挥党员先锋模范作用，开展“双培双带”工程，重视发展优秀年轻党员。在村级组织后备力量中发展党员，优化农村党员队伍结构。已确定发展对象365名、入党积极分子751名，新确定预备党员32名。同时，坚持分类指导，利用现场教学、远程教育、信息网络等形式，经常性组织党员开展培训。全面落实党员承诺制，由党组织和群众对其践诺情况进行监督。
制度过硬。认真落实“三会一课”、党日活动、组织生活会、民主评议党员等基本制度，做到党内各项组织生活党员参与、严肃认真、规范有序、效果明显。53个村级党组织每年至少召开1次组织生活会，认真开展批评和自我批评，并自觉接受党组织和其他党员的监督。每年年底结合党员承诺制和积分制落实情况，开展一次民主评议党员工作。根据实际，每月开展形式多样的“主题党日”活动。
业务过硬。推动村级党组织各项工作规范化运行，健全完善工作运行机制。充分发挥村党组织和党员在抓乡村振兴中的作用，推行“支部+X+群众”模式，积极发展壮大村级集体经济，助推乡村振兴。在村级活动阵地设立党群服务中心或党群服务代办点，开展为民服务全程代理，由专人任代办员。村级党组织委员每人至少联系3户群众、1户贫困户，定期走访慰问，解决生产生活中的实际问题和困难。实行党组织书记抓党建工作双向述职评议考核，每年年底或次年年初进行，对存在的突出问题建立台账，限期整改落实。
保障过硬。村级党组织工作基本保障落实到位，办公经费、党建活动经费及时到位、使用合理、管理规范，干部工资足额发放，建立稳定的增长机制，做到有人管事、有钱办事。村级组织办公经费按大村每村每年2.5万元、小村每村每年2万元核定，主要用于办公用品费、水电费、宣传资料费、报刊征订费、差旅费等实施村级管理、开展组织生活、维持正常运转所必需的基本开支。村党组织书记、村委会主任补贴为每月2300元，“一肩挑”人员补贴为每月3000元，其他村干部补贴为每月1380元，按月及时发放。
阵地过硬。建好用好管好组织活动场所，面积达到规定标准，功能设施齐全，标识统一规范，管理使用制度健全，能满足党员、群众活动需求。按照一村一策原则，对21个阵地建设不达标村实施改造工程。在街办前期改扩建方案、财政预算及规划设计的基础上，按预算资金的50%给予补助，区财政补助资金279万元，区管党费补助30万元，全部投入阵地建设，落实经费保障。目前，21个村已全部建成标准化党组织阵地，全部验收达标。
（供稿：咸阳市秦都区委组织部）
