近年来，彬州市以村级党组织标准化建设为统揽，把拓展村级组织阵地功能、提升为民服务水平作为农村党建工作的突破口，精准施策、分类推进，着力锻造群众平时看得见、有事想得起、发展离不开的坚强战斗堡垒。
增强政治功能，让基层基础更牢固。为156个行政村公开招聘党建扶贫专干，以村“两委”换届为契机，全力推进292名大学生进入村干部队伍。在山东潍坊和浙江衢州举办4期专题培训班，引导新任村党组织书记在培训提升中开眼界、增见识、长才干。统筹各类资源，按照“8+X”模式，将村级组织活动阵地建成党员活动、政策信息、说事议事 等“八个中心”，有的村还建起了好人馆、乡村振兴讲堂、村史馆等功能部室。机关事业单位党组织与156个村党组织结成对子，开展“联建互促”，实现相融互促，共同提升。按照“按需设岗、因事择岗、以岗定责”的原则，设置村情民意调查、村务财务监督、民事纠纷调解、文明新风倡导等12类岗位，全市1238名农村无职党员积极认领工作岗位，开展志愿服务，成为引领发展的“红先锋”。
深化治理功能，让村级运行更规范。深入开展“组织引领、党员有为、群众无忧”活动，推行党员联户制度，每名党员联系若干群众，定期入户走访，以“三了解四掌握六必到”摸清群众急难愁盼，列出40项具体事项，探索红黄蓝绿“四色”办理机制，提升为民服务水平。各村均设立说事议事室，邀请“五老”人员担任协调员，定期协调解决群众之间的矛盾纠纷。以“五链共治、法在基层”和枫桥式派出所建设为契机，部分村还设立了法官工作室、诉前调解室等功能部室，为群众提供法律援助和纠纷调解服务，实现纠纷不出村、矛盾不上交。按照“一个权力事项、一套工作流程、一张操作图表”的思路，梳理出重大项目建设、重大物资采购等13类46条小微权力，绘制46张流程图，印发《村级小微权力清单（试行）》，真正把小微权力关进制度“笼子”。
注重阵地功能，让服务群众更畅通。全面推进镇村两级便民服务大厅全覆盖，积极整合下放6类73项行政审批权限至镇级党群服务中心。将老年人年检、水电费缴纳等4类41项服务事项下放至村级办事服务大厅，实现群众办事小事不出村，大事不出镇。在深化“六进阵地”的基础上，依托电子商务进农村综合示范项目，推行“快递进村、电商助农”活动，用活用好彬州市电子商务、物流大数据管理平台和彬州市快递信息管理平台，在村级办事大厅、便利店、爱心超市广泛布点。目前已覆盖8个镇73个行政村，推动韵达、百世、圆通、顺丰等7种快递“打包”进村。组建“银发党小组”，在参与矛盾调解、志愿服务、邻里互助、红白喜事中发挥余热、贡献力量。
拓展引领功能，让助推发展更持久。深入开展“评星树旗、追赶超越”活动，采取村自查、镇核查、市验收，并结合村域经济社会发展监测情况，综合评定星级党组织和红旗村，并给予村干部3000—8000元一次性奖励，干部干事创业精气神进一步提振。推行村定镇管市统筹承诺事项机制，建立“两委提、两会议、两级审”机制，通过镇（街道）管规划、管审核、管招标、管实施、管质量、管验收，部门积极统筹资金、技术和人员，助推承诺事项落地落实。针对“弱村发展难、强村突破难、资源整合难”等问题，创新构建组织联建、会议联开、工作联管、考核联评、发展联促“五联”运行机制。组建联村党委，统筹推进连片开发、联动攻坚、抱团发展。
（中共彬州市委组织部供稿）
