“整体升级”全面进步、全面过硬，既是新形势下基层党建工作的总目标、总要求，也是抓好基层党建工作的新方法、新思路。
咸阳市秦都区坚持问题导向，创新基层党建工作机制，以“村村过硬、整体升级”活动为统揽，精心实施基层党组织建设“五大工程”，大力激活农村基层党建新动能，不断推进基层党组织标准化建设全面进步、全面过硬，有效增强了基层党建工作活力，提升了全区基层党建引领力。
实施基层带头人队伍“头雁工程”。在全面完成53个村“两委”换届选举工作基础上，加强基层带头人队伍建设，逐村分析村干部队伍现状，推动村干部能进能出、能上能下，以党组织书记为重点选优配强村级班子，加强村后备干部队伍建设，确保每个村储备1-2名正职后备力量。从区级机关选派147名优秀年轻干部到村任职，为党建引领乡村振兴提供坚强组织保证和干部人才支持。
实施党支部“活力工程”。依托网格，因地制宜组建网格支部，向各村共派驻160名网格员，推行“网格+支部”，发挥网格员作用，在村、党员中心户、网络平台等阵地上，深化法治德治自治建设，加强基层民主法制建设，推动党务、村务、财务依法规范管理，落实村级重大事项“四议两公开”，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有章理事。
实施党员队伍“净化工程”。按照中央、省委、市委和区委统一部署，扎实开展党史学习教育，不断强化党员意识、纪律意识、规矩意识。实行发展党员“过程管理、预审把关、专题分析”，提高党员发展质量。严格不合格党员处置工作，畅通出口，提升党员队伍整体素质。针对外出流动党员、在企务工党员、老党员、生活困难党员、新居民党员等群体，加强分类管理和关爱帮扶，提升党员教育管理效果。
实施村级集体经济“壮大工程”。把发展壮大村级集体经济纳入街道对村目标责任制考核的重要内容，与村干部的绩效报酬紧密挂钩。创新发展模式，鼓励抱团发展，加大政策扶持力度，全面消除“空壳村”，村级集体经济年收入10万、50万元以上的村占比不低于全市平均水平，100万元以上的村实现零突破。
实施后进党组织“补短工程”。按照“查漏补缺、不留短板”的要求，建立“一村一清单”，逐村开展对照检查，逐项査找问题，明确整改举措、期限、责任人，确保每个基层党组织都能找准短板、整改提升、晋位升级。扎实开展软弱涣散村级党组织集中整顿，实行“四个一”包抓整顿机制（即每个软弱涣散村由1名区级党委班子成员包抓、选派1个区级部门结对帮扶、组建1个驻村整顿工作队、选派1名第一书记），全面提升秦都区基层党组织的战斗力和凝聚力。
（供稿：咸阳市秦都区委组织部）
