旬邑县紧盯村级权力规范化运行，着力构建以“一流程一制度三清单”为主要内容的工作机制，全面提升抓党建促基层治理水平。
“运作流程”规范组织运行。建立了《旬邑县村级权力行使清单及运作流程》，以“四议两公开”工作法为基础，以规范村级班子权力、推进村级三务公开为重点，从事项动议、决策程序、结果公开、过程监督四个方面对涉及村级权力行使的11大类24项事项以图表形式逐一建立工作流程，配套出台了《旬邑县党务公开办法（试行）》，为从严规范村级组织权力运行提供了“程序表”“流程图”。
“服务制度”规范基层治理。全面推行村级“小微权力”清单制度，对村级重大事项、公共服务事务进行系统梳理，依托已建成的142个镇村便民服务中心（站），整合合疗办理、社会保险、民政救助、政策咨询、金融服务、文书代写、证卡补办等业务，明晰10大类服务项目，设置务实管用、高效便捷的便民服务窗口，实行为民服务代办制、便民服务承诺制，明确代办事项，公开服务承诺，打通服务群众“最后一百米”，实现便民服务零距离。
“职责清单”规范干部用权。切实加强“一肩挑”后续管理，细化制定了村支部书记、村委会主任、监委会主任三个职责清单，厘清权责，明晰责任，促进规范用权。突出监委会作用，出台了《进一步加强和规范村委监督委员会建设的意见》，理顺和明确了村务监督委员会职责权限、监督内容和工作方式，全面加强对村级事务的全过程监督。同时，积极推行村党组织书记履职备案制度，进一步加强村级带头人队伍建设，从严从细管好村党组织书记。
（作者单位：陕西省咸阳市旬邑县委组织部）
