为全面加强移民搬迁安置点基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，柞水创新推行“三四五”举措，不断提升党建引领移民小区治理水平，真正使党建工作更好地融入搬迁、服务群众、推动发展。
一、“三建”强基础，确保“稳得住”
党支部建在小区。凡是搬迁户在1000户左右，有3名以上固定居住半年以上正式党员的，经上级批准，可建立社区，单独组建社区党支部，成立两委班子。下梁镇嘉安社区移民点成立了社区党支部。凡移民搬迁安置点居住户在300-1000户，有3名以上固定居住半年以上正式党员的，条件成熟的均应配备小区物业管理机构，以小区为单位成立党支部，乾佑街道办的亿昇、阳光、浩越小区均建立了小区党支部，实现党的组织和工作全覆盖。
党小组建在网格。针对居住户在300户以下，无物业管理、居住达不到半年以上且不够3名正式党员、没有实行封闭管理的移民小区，由村（社区）党组织负责，按照网格设置，就近挂靠所在村（社区）管理，设立村民（居民）小组，建立党小组，党小组组长由村（社区）党支部委员或村民（居民）小组长兼任。全县共成立15个移民小区党小组。
党员中心户建在楼栋。从楼宇（单元）住户中，推选1-3名威望高、责任心强、热心服务的党员担任“党员中心户长”，负责联系本楼（单元）党员群众，组建“党员中心户长抓总，楼长牵头、居民协同”的防控治理队伍，建立“一楼一册”台账，落实“一栋一群”管理，当好信息员、宣传员、调解员、监督员，实现每个楼栋“有人管”，搬迁居民“稳得住”。
二、“四好”强举措，确保“能致富”
建好阵地，健全服务功能。凡是建立党支部的社区和小区，均应按照“一室多用、便民利民”的原则，在社区和小区建立党群服务中心，根据条件，设置“一站式”办事大厅和相应的群团、物业、社保、老年等服务机构，实现信息、阵地、文化、服务等资源共享。规范支部运行机制，提倡开放式组织生活，鼓励结对共建单位和社区党组织共过“主题党日”、开展志愿服务，协商解决社区建设和居民生活等方面的具体问题，确保社区和小区党建工作“有人管事、有钱办事、有章理事、有地议事、有责问事”。
选好班子，强化支部引领。多方位选好配强支部书记和党小组组长，有规范物业管理的社区，从物业公司管理负责人、业主委员会中选择政治素质高、责任心强、有群众威望的人员担任社区党组织书记，配好配强“两委”成员，健全监督管理、任期承诺、考核激励等机制，注重从搬迁群众中发现培养后备力量，积极发展党员，扎实开展干部教育培训，全面提升移民搬迁安置点干部的综合素质和服务能力。
做好服务，提升治理水平。有物业管理的小区党组织充分发挥易地搬迁安置工作中的核心作用，提供合作医疗报销、居民养老保险、最低生活保障、扶贫救济救助等事项“一站式服务”，无物业管理的小区党组织注重党员培养，动员各网格员随时随地了解群众需求和困难，将网上预约、志愿服务、红色代跑、上门服务等便民服务，精准投送到千家万户，打通联系服务群众“最后一公里”。搬迁入住党员主动亮出党员身份，积极配合小区党组织开展管理服务工作，充分发挥纽带桥梁，让搬迁群众感受到实实在在的“组织温暖”。
发展好产业，增加居民收入。充分发挥党组织联络服务作用，建立劳务合作组织，为小区群众提供岗位信息、技能培训、政策咨询等服务，鼓励就近就业，优先支持贫困劳动力就业；对能够自主创业的移民搬迁群众，给予政策扶持、创业援助、扩大就业；注重推进产业发展，由党支部牵头，农业、人社等相关部门配合指导，成立社区工厂，带动群众灵活就业、增收致富，让搬迁群众“能致富”。
三、“五长”强责任，确保“善治理”
围绕“移民搬迁安置小区内住户、人口、单位基本情况收集登记，小区居民群众与社区信息沟通、情况通报、矛盾调处、社会稳定维护”等职责，以楼栋为基础，在移民小区推行“小区片长—小区长—党员中心户长—楼（单元）长—片区警长”五长责任制，小区片长由村（社区）两委成员担任，承担着整个移民安置点的联系、协调、主管职责；小区长（村民小组长）负责本小区和安置点具体管理事务，担任承上启下、治理服务的职责；党员中心户长联系5-10名楼长，分片包抓，网格把控，掌管百家杂事；楼长负责本楼栋政策宣讲、文明新风引导、矛盾调解、民事代办服务等工作；为每个小区配备2-3名小区警长，负责信息收集、人口管理、服务群众，积极组织义务巡逻队，开展治安协防、巡逻宣传等工作，最终实现“小区有网格，网格有长管；网在小区建，长在格中管”，同心同力加强移民小区治理，最终实现了移民搬迁“搬得出、稳得住、能致富、善治理”的良好局面。
（供稿：柞水县委组织部）
