脱贫攻坚、乡村振兴，村级党组织要全面进步、村“两委”负责人要全面过硬。今年以来，吴堡县以“好中选优、优中选强”为原则，把党规党纪挺在前，全面落实“一肩挑”任务。截止11月15日，吴堡县率先在榆林市完成村党组织书记、村主任“一肩挑”比例100%。
从上到下扛起责任，确保“挑得上”
吴堡县委高度重视“一肩挑”工作，坚持数量与质量并重，稳步推进。县委常委会专门安排在常委班子“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班等相关会议多次专题研讨该项工作，明确要求11月底全面完成。县委主要领导逐镇挑重难点村指导“一肩挑”工作，各常委分头督导包抓乡镇。各镇（街道）党委（党工委）书记负总责，在充分研判的基础上，按照“因村择人、因事择人”的工作要求，每个行政村由一名副科级以上领导包抓落实，切实做到“村村有人直接抓”。县委组织部倒排工期，对完成进度缓慢的11个村综合研判，形成“一村一方案”，其中5个重难点村由组织部紧盯亲抓，全程管控，确无合适人选的，下派乡镇副职或具有丰富农村工作经验的乡镇业务骨干，确保高标准完成、零尾留收官。
提前谋划吃清底子，确保“挑得准”
在“一肩挑”全面推行之前，吴堡县委先行一步，提前谋划，为落实该项工作打好基础。6月初，县委组织部按照扫黑除恶专项斗争深挖彻查要求，对所有村干部进行任职资格县级联审全覆盖，从严从细从实起底排查，37名被清理。6月底，组织实施村“两委”换届成效评估，通过“五访三看”对换届以来的工作任务落实情况进行访谈式评估。根据县党建工作领导小组会议纪要，被评为较差等次21个行政村“两委”负责人中，及时清理7人，将没思路、没干劲、不胜任、不履职的17名全部劝退。通过评估换届成效，全面盘点100个行政村的整体情况，做到推行前“心中有数”，推行中“有的放矢”。同时，按照“好中选优”的原则，通过组织下派或村内选举的方式，8名农村后备干部担任村党支部书记。此外，梳理并编制印发《吴堡县村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作指导手册》，进一步明确有关政策、法规、程序，为镇村落实该项工作提供可靠依据。
重点工作全面检验，确保“挑得起”
注重统筹推进，用好“不忘初心、牢记使命”主题教育、扫黑除恶专项斗争、软弱涣散村党组织集中整顿等载体抓手，这是吴堡县的“不二法决”。在扫黑除恶专项斗争中，处理3名村主任；在主题教育中，寇家塬镇东庄村代表全市村级党支部，在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育推进会上交流发言，并向中央督导组汇报主题教育开展情况；持续巩固上一批8个软弱涣散党组织的整建成效，严格落实“四个一”工作机制，通过下派乡镇干部、使用农村后备干部等，扎实做好本次7个党组织集中整顿工作；4个行政村投资600余万元启动实施乡村振兴战略，投资1500余万元实施美丽乡村建设，目前建成17个；优化整合村内资源，推动产业项目落地见效，加快集体经济发展壮大的速度，进一步增强为民办事能力。通过落实这些重点工作，既检验“一肩挑”实效，同时也检验新当选的“当家人”是否能挑、敢挑、会挑。
“软硬兼施”完善保障，确保“挑得好”
一肩挑并非“一挑了之”，必须要做到“行稳致远”。软件方面，落实村干部县级备案制度，出台全县《村干部管理考核指导意见》；结合《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》制定吴堡县村干部培训规划，确保每年至少轮训一遍；加强对189名农村后备干部的培养管理，实行试岗制，并建立科学的退出机制；在激励“留下的人”的同时，安抚“退下的人”，对主动辞职的视情况保留原待遇直至本届任期结束。硬件方面；建设功能齐全的党群服务中心，让村干部吃得安心、住得舒心、干得专心；连续任满20年或累计满30年的村“两委”主要负责人，离职后的待遇将由原来每年4000元提高到每月领取社会最低工资。
“两副担子‘一肩挑’，看你会挑不会挑”。“一肩挑”不止是村党组织书记、村主任“一肩挑”，更重要的意义在于：将党性不坚强、作风不端正、工作实效不明显、群众不认可的人员清理出村干部队伍，选出组织放心、群众满意的“主心骨”，一头挑起党中央的决策部署，一头挑起农村工作实际，确保党中央的决策部署在农村落实落地、落细落小。
（供稿：吴堡县委组织部）
