党的十九届四中全会提出，要加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。习近平总书记也强调指出：“一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一”。近年来，宝塔区主动适应新时代人民群众新期盼、新要求，以创建干净整洁、安全有序、充满活力的现代城市治理为目标，从创新组织设置、多元联动参与、资源力量下沉、共驻共建共享等方面入手，全面加强党对基层治理的领导，不断夯实党在基层执政根基，走出了一条“区域统筹、融合联动、共驻共建、协调发展”的城市党建引领基层治理新路子。
牢牢抓住党的建设这一根本，全面夯实基层治理基础。随着经济社会快速发展，大量流动人口进入城市，新的经济和社会组织不断增加，社会利益关系日趋复杂，群众的价值取向和利益诉求更加多样化。为此，宝塔区以加强党的建设为突破口，将党组织触角延伸到城市网格、居民小区、楼宇商场等各个方面，形成横向到边、纵向到底的党组织覆盖体系。区委成立城市党建工作领导小组，定期召开会议，共抓基层党建，共商区域发展。5个街道成立“大工委”、31个社区组建“大党委”，吸纳驻区单位党组织负责人担任兼职委员，通过建立党建联席会议制度，研究解决社会治理中遇到的难题，促进各类资源要素向基层集聚。将31个社区划分为302个网格，成立网格党支部67个，设立楼栋党小组110个，广泛开展“党旗飘楼栋、服务百姓家”活动，切实发挥“一个组织一面旗、一名党员一盏灯”的示范效应。同时，不断强化小区党建工作，引导小区物业公司党员、退休居民党员亮明身份，积极参与小区治理，开展“五比一争创”活动，组建小区党支部203个，创建了兰家坪延烟小区、向阳小区、百合花园、公园天下等示范小区党支部，发挥了良好的辐射示范效应。
突出共驻共建共享这一关键，集聚更多资源下沉基层。坚持多元化参与，推动社会治理重心向基层下移。一是强化共驻共建。积极推动街道社区与驻地单位开展“契约化”共建，采取信息共享、阵地共享、文化共享，构建“你中有我，我中有你”共驻共建共享新格局。通过落实“双报到、双承诺、双服务、双评价”机制，全区共开放阅览室22个、活动场地83个、市民文明课堂230个、单位厕所202个，162个沿街单位为环卫工人提供了饮水点，20多家爱心企业为环卫工人提供免费早餐。二是促进互联互通。立足社区实际，分别在景区、商圈、企业、学校聚集的社区，开展“文化驱动、景区共建”“商居互动、街区共建”“企社带动、家园共建”“校社联动、文明共建”等系列创建活动，促进社区与商区、景区等良性互动。王家坪社区通过“三区联动”，在景区周围开展“党组织推荐放心店”“党员诚信经营店”和“红五星”志愿服务活动，引导景区门店规范经营。三是推动多元参与。推行组织联建强基础、服务联抓转作风、困难联解助发展、文明联创促提升、环境联治提品位、治安联防保稳定、机制联动重实效的“七联”工作法，调动各领域党组织积极参与社区公共服务、文明城市创建、社会治理，群策群力，共建美好家园。开展“在职党员回小区”“我家有党员”活动，组织报到的3692名在职党员扎实开展认领“微心愿”“微岗位”和“组团式”服务，常态化开展机关党员“逢9”志愿服务活动，使“奉献双岗位”成为宝塔机关党员行动自觉。
强化共商共治共管这一机制，提升党建引领基层治理水平。完善党组织领导下的多方联动机制，不断探索党建引领城市基层治理的新途径、新机制。一是建立协同议事机制。坚持群众的事群众议，群众的矛盾群众解，进一步完善社区居民协商议事制度，搭建了兰家坪“居民议事点”、市场沟“网格议事室”、东苑社区“小院议事汇”等自治平台。建立小区党组织牵头的议事协商机制，将社区居委会、业主委员会、物业服务企业等各方力量拧成合力，统筹解决私搭乱建、小区停车、物业服务等难题60余件。二是整合社会治理资源。在各社区开展“三官一律进社区”活动，健全居委会、居民代表、社区警官、检察官、法官、律师“六位一体”的信访矛盾调处机制。东风社区建立“老刘说事室”，说大事、了小事，积极调处邻里纠纷。三是深化平安城市创建。以新时代“十个没有”平安创建为统揽，扎实推进平安社区、平安小区、平安校园、平安商场等创建活动。加快实施小区物防、技防、人防工程，建成公园天下、向阳小区等功能完善型、文明和谐型、智慧便民型的特色小区，提升广大群众获得感、幸福感、安全感。
坚持群众利益至上这一理念，努力让百姓生活更幸福更美好。秉持以人民为中心的工作理念，将服务贯穿城市党建始终，聚焦人民群众的操心事、烦心事、揪心事，谋民生之利，解民生之忧。一是城市“双改”顺民意。老旧小区基础设施陈旧、物业服务质量不高是广大市民群众心里普遍的“堵点”和“痛点”。近年来，先后争取资金 元，启动实施26个片区218个老旧小区改造，让老城区焕发了新活力。扎实推进城市社区“强基工程”，新建改造社区办公服务阵地14个，推进12个社区党群服务中心提档升级，启动宝塔山、北门口等5个社区党群融合服务中心。二是智慧服务暖民心。建成宝塔城市党建智慧平台和新时代城市数字治理融合指挥中心，将“数字物业”植入“城市云脑”，524个小区基本数据全部录入融指中心，“全民城管”居民线上实时互动自治管理。以智能表和“互联网+”为依托，积极探索水、电、气、暖“多表合一”的智能物业，实现数据上下协同、治理高效便捷，让城市基层治理跑出“加速度”。大力推广“掌上社区”平台，建设集人脸识别门禁、智能储物柜、无人便利店等为一体的8个智慧小区。同时，共享餐厅、垃圾分类、云健康小屋、“四点半课堂”等微幸福举措，让居民群众生活更便捷。北关街社区通过建立智慧社区网站，构建“一刻钟便民服务圈”，实现信息共享、服务升级。三是“一岗双助”惠民生。持续扩大“一岗双助”受益面，全区“一岗双助”服务对象增加到217人，选聘工作人员142人，为党和政府与城市生活困难群体搭建了“连心桥”。东关街、宝塔山社区还为空巢老人开通了“爱心门铃”“爱心助餐点”等，服务赢得群众广泛好评。
