汉滨区地处安康中心城区，市区30余万居民群众“同在一座城、同顶一片天、同饮一江水”。近年来，汉滨区牢树城市大党建理念，高位统筹、系统谋划，市区一体、高效推进，探索出组织融合、资源融汇、治理融入、服务融心的“四融共建”工作机制，走出一条党建引领城市基层治理的新路子。
组织融合，盘活基层党建“一轴心”
为破解城市各领域党组织与街道、社区融入不够问题，汉滨区通过组织融合，增强城市党建整体效应。
横向互联，破“壁垒”。优化设置，将符合条件的18个社区党组织升格为社区党委（党总支），按属地管理原则，建立小个专市场、物业企业、商圈、楼栋党支部21个。采取“专职委员+兼职委员”模式，吸纳辖区内机关企事业单位、“两新”组织等党组织负责人作为社区兼职委员。通过组织结对共建、干部交叉任职、人才结对培养等方式，构建各类组织互联互动的党建工作格局。
纵向贯通，促协调。建立区、街道、社区“三级”联动体系，成立城市党建区级、街道联席会和社区共驻共建联合会，将辖区各级各类党组织负责人纳入成员，健全制度，明确职责，每季度召开1次会议，协调解决重点难点问题。
强化“核心”，抓统筹。深化街道管理体制改革，明确8大工作职能，健全权责清单和社区服务事项清单，全面厘清事权边界。优化机构设置，将原有科室站所精简调整为“五办四中心”。赋予街道党工委对职能部门派出机构负责人人事考核、选拔任用征求意见、规划参与、对驻区单位评先评优、公共事务管理“五项权力”，全面提升街道党工委统筹能力。
水电总厂家属区老旧小区改造矛盾多发，新城街道党工委联合市、区住建部门、水电总厂党委和建设方安康市城投公司党委，联合成立改造项目临时党支部，协调处理各类矛盾，调动业主全程参与，实现决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享。
资源融汇，实现多元共治“一盘棋”
按照属地统领、市区一体、共驻共建、资源共享工作思路，盘活区域资源，推动资源聚集，实现共享利用“最大化”。
“三单”管理，摸清“家底”。建立街道、社区“资源清单、需求清单、项目清单”，推行“支部制单，群众点单，党员、驻区单位接单”服务模式，精准对接群众需求，科学设置服务项目，集中各方资源为群众办实事、解难题。
“双向”认领，资源“共享”。以在职党员“双报到”服务和党建共建联席会为抓手，实行双向认领、双向服务。2020年来，各共建单位与社区签订党组织共建协议78份、共建项目31个、资源共享清单113个，召开联席会议96次，累计安排105万元支持社区共驻共建活动。
“双向”考评，倒逼落实。区委将区直单位到社区共驻共建情况纳入党组（党委）书记抓党建述职评议考核，实行区委组织部和街道党工委“双向考核”，考核结果占机关党建考核总分的20%，倒逼资源“下沉”。
治理融入，织密综合治理“一张网”
探索推进网格党建和智慧党建信息平台建设，推动执法力量下沉，实现党建引领基层治理，有机统筹、深度融合。
“网格管理”兜起民生大小事。以全区社会综合治理联动网格为基础，建立网格党支部（党小组）562个，形成街道、社区、网格三级党组织管理服务体系，将网格内各类组织纳入党的工作范围，实现“党建网+综治网”两网融合。吸纳热心社区工作的党员干部担任网格长，选配党员楼栋长、中心户长，推行“周二、周五”工作日制度，街道党工委书记带头进社区领岗服务，及时发现解决问题，一线发挥作用。
“执法下沉”提升街道治理力。加强街道综合执法平台建设，切实为街道赋权扩能，在4个街道分别成立城管执法队，市场监管所，纳入街道党工委统一管理，将人员、责任、工作机制、工作场地相对固化，推动执法力量下沉。建立城市治理工作领导小组，推动综合执法，力量融合。
“智慧赋能”推动治理现代化。试点建成“智慧新城一事通”、“智慧老城”党建服务平台，整合“党员教育管理、社会治理、云端监控、志愿服务、在线学习、线上活动”等功能，将支部建在“网上”，党员连在“线上”。居民通过“随手拍”“12345”模块随时随地发布意见建议，党员快接快办落实群众诉求。整合劳动保障、民政事务、社会救助等63项日常业务在线办理，打通联系服务群众的“最后一米”。
安康东锦园小区是无物业老旧小区，环境秩序混乱，群众生活诸多不便。2020年，小区一处下水道堵塞，污水横流、臭气熏天，社区居民通过扫描二维码添加“智慧老城”平台，拍照上传向老城街道反馈，工作人员接报后立即协调清理疏通、冲洗消杀，解除了群众烦恼。
服务融心，树好党群联系“一面旗”
充分发挥基层党组织和党员作用，着力建设服务型党组织。
“一站式”服务“舒心”。整合街道、社区办公用房、便民服务中心等资源，通过新建、扩建、配建等方式，建设4个街道党群服务中心，41个社区党群服务中心，合理设置党群工作、文体活动、志愿服务、社会组织孵化等功能站室，提供群众办事“一站式”服务，简化流程，让群众办事“舒心”。
志愿服务“暖心”。推动机关企事业单位党组织、在职党员到社区志愿服务全覆盖，积分管理。组建113个志愿服务队，开展“微承诺、微心愿、微奉献”行动，向社区居民广泛征集涉及市容环境、审视、监控、扰民等“小梦想”“小心愿”“小建议”260余条，主动对接解决让群众“暖心”的小事、难事240余件。
老城街道通过党建智慧平台发布“保护母亲河”志愿者招募信息，很快就募集了各行各业50余名党员主动认领；从农村到城区谋生，租住在老城街道的李辉巧双腿残疾，家庭离异，生活困难，社区通过“微心愿”对她开展“兜底式”服务，先后协调解决低保医保、廉租房，送去残疾车、生活用品及孩子的学习用具，圆了她和孩子自强自立的“小梦想”。
品牌服务“贴心”。坚持“一街道一特色，一社区一品牌”，通过“双认领、双服务”向驻区单位和社会各界募集资源项目，组织开展教育助学、推荐就业、健康医疗、法律援助等各类志愿者服务活动1000余场次。引入“壹基金”“爱德慈善”“智慧养老”等社会服务项目，城市书屋、四点半课堂、健康驿站、爱心驿站等服务阵地遍布社区，为居民群众提供“贴心”服务。2018年，新城街道安火路社区老党员刘成厚建起爱心驿站，常年为居民提供理发、缝纫、磨刀、代收快递等服务，在他的带动下，越来越多党员加入，志愿团队越做越大，服务项目越来越多，真正成为解决群众小事、难事的温暖驿站。
