机关党建是党的基层组织建设的重要组成部分。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上，充分肯定机关党建工作的重要性，明确提出“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率”，新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》也明确提出，要“全面提高机关党的建设质量，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，但一段时期以来，有一些机关单位把党建与业务割裂开来，要么脱离党建抓业务，要么脱离业务抓党建，找不准二者结合的“切入点”，形成机关党建工作与业务工作的“两张皮”。还有一些机关单位负责人对机关党建工作认识不到位、重视不够，重业务，轻党建；一些单位负责人认为机关党建“说起来重要、做起来不重要”，造成机关党建“灯下黑”的问题；为切实解决好“灯下黑”和“两张皮”的突出问题，靖边县从实际出发，在充分调研的基础上，提出在全县机关党组织中开展“三比三争”(比学习，争作学习型机关建设的表率，比作风，争作服务型机关建设的表率，比规范，争作制度型机关建设的表率)活动。
一、把抓党建与业务提升相结合，通过“比学习”解决本领不足的问题。
一是完善学习制度。通过健全学习制度，实现学习“有计划、有阵地、有任务、有笔记、有心得、有记录、有成果、有奖惩”。同时，建立机关学习考评与激励机制，把学习考评情况列入单位目标管理考核的重要内容。二是突出学习重点。通过组织领导干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，深入钻研本职工作要求的政策理论等业务知识，从而提升解决实际问题和推动工作的成效。三是创新学习形式。坚持党委(党组、党支部)中心组每月一次集体学习制度。积极发挥领导干部领学促学作用，提高党员、干部运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。积极组织机关干部参加各级各类培训，通过互动交流、邀请专家讲座、集中培训、外出学习等方式，不断提高学习的质量和成效。
二、把抓党建与改善服务相结合，通过“比作风”解决不担当不作为的问题。
一是明确岗位职责。通过完善落实设岗定责制度，对所有党员干部进行设岗定责，分类管理，责任到人。全体党员干部都实行挂牌上岗，亮明党员身份、亮明岗位职责，对标完成岗位工作任务，机关单位对标督查追踪、对标年度考核。二是列出服务事项。根据本单位承担的工作业务，在广泛征求意见的基础上，列出服务事项；党员干部根据工作职责和单位要求列出服务事项。单位和个人在单位醒目位置亮明服务承诺。三是落实服务制度。加强各项服务制度的落实，大力推行首问负责、服务承诺、工作流程公示、限时办结、一次性告知、服务满意度回访等制度，做到重点工作与服务制度同安排、同督查、同考核。四是转变服务方式。通过经常听取意见，创新服务方式，改进工作方法，把群众满意作为自己工作的出发点和落脚点。窗口单位亮明工作服务流程、简化审批程序，做到“面对面”交流、“心贴心”服务。五是拓宽服务范围。党员领导干部积极深入所帮扶或联系村调研走访，帮助解决实际问题；党支部组织成立党员服务队，积极主动到所包抓社区、村组开展志愿服务；专业技术强的单位组织专业技术人员深入一线，解决一线工作中遇到的突出问题。
三、把抓党建与遵章守制相结合，通过“比规范”解决工作虚浮不实的问题。
一是规范党组织建设。按照“抓两头、带中间”的思路，通过“摸底排查，制定方案、对标创建、考核验收、评星定级”5个步骤，将党支部划分为“先进、一般、后进”3个等级，分类制定规范化建设工作措施，开展后进党组织整顿工作，一支部一对策，不达标不“销号”。二是规范党建阵地建设。按照“六有”标准（有必要的桌椅，有电教设备，有党旗悬挂，有制度汇编，有学习资料，有学习园地），建设规范标准的党建活动阵地。三是规范落实各项组织制度。严格执行党的组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃；开好民主生活会和组织生活会，认真开展批评和自我批评；经常分析党员思想状况，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度；认真落实党员“三类五星”评定管理和发展党员“四制一编码”工作机制，推行“机关党员政治鉴定”工作，把从严治党要求贯穿到党员发展和教育、管理、监督的各个环节；完善重温入党誓词、入党志愿书等活动；落实党员领导干部参加双重组织生活制度。
四、把抓党建与考核奖惩相结合，通过检查整改强化责任担当，解决认识不到位、重视不够的问题。
一是建立机关党建工作领导机制。在各机关单位设立机关党建工作领导小组，组长由单位党组（党委）书记担任，有效整合部门分散的党建资源力量，层层压实传导责任，形成大抓党建的良好氛围和工作合力。二是建立健全党建工作考核体系和量化考核、激励约束机制，把“软指标”变成“硬杠杠”。严格落实机关党委（总支、直属支部）向组织部述职、各党支部向机关党委（总支）述职并接受评议的联考联评工作，把抓党建工作情况纳入领导班子与领导干部的考核内容，作为干部评选表彰、选拔任用重要内容，充分发挥考核结果导向作用，通过考评倒逼和促进“主体责任”和“一岗双责”落实。对有失职行为的机关党组织和党员领导干部有责必问、失责必究。三是建立干部选拔任用征求党组织意见机制，赋予机关党组织对干部一定的评价权，即在拟提任干部考察人选确定后，在提请党组（党委）讨论决定前，征求机关党组织对拟提任干部党建履职情况的意见，发挥机关党组织在机关建设中的政治教育、思想引导、作风监督等方面的作用。
“三比三争”活动开展以来，全县各机关积极行动，凝聚力、战斗力明显增强，先后涌现出一大批有代表性的先进机关党组织。如，靖边县行政审批服务局党总支坚持党建引领，发挥党员优势，立足服务本身，创建“靖快办”品牌，审批服务水平得到优化提升；靖边县司法局党总支以党建统领司法业务工作，做到党建与业务工作的深度融合，为全县司法行政工作高质量发展提供了组织保障；靖边县城市管理执法局党委创建“5533”工作法，为群众解决突出问题80个；等等。（中共靖边县委组织部供稿）
