在农村、城市社区，有相当比例的无职党员处于“无岗无责”的状态，导致他们党员意识逐渐淡化。这种现象，在机关、企事业单位也同样存在，抓好党员的分类管理尤为重要。
安康市推行党员精准分类管理模式，针对在职党员、无职党员、困难党员等不同群体，既提出共性要求，更量身定制差异化目标：在职党员聚焦岗位履职与民生服务、无职党员侧重志愿服务与基层治理、流动党员强化异地联动与反哺家乡、老弱党员突出关心关爱和发挥余热。
分类管理不仅激活了党员队伍中的“沉默者”，也为党员提供了彰显先进性的舞台。
从“无职无为”到设岗定责
开车从汉阴县城出发，沿316国道向东南方向行进20分钟，便到达蒲溪镇小街村。小街村位于月河川道，距离最近的高速公路入口不到1公里，土地条件较好，地理位置优越。
2009年，汉阴在此规划建设富硒食品加工园区，属县里经济技术开发区的核心项目之一。至今为止，园区共入驻各类富硒食品加工企业23家，工业总产值达3亿元，培育规模以上工业企业9家。
十多年来，为了服务园区发展，小街村累计征地2900多亩，涉及大部分村民，其间大事小情不断出现，却无一人上访。
“园区能平稳发展，除了村‘两委’班子发挥带头作用，无职党员的配合也功不可没。”小街村党支部书记沈柱说。
2025年初，一家企业需要进行二期厂房扩建，沈柱带领3名党员一个月内完成20多亩征地任务，并在10天内平整土地交给建设方。
背靠园区，以前有些人认为，不在企业务工，园区的发展就和自己关系不大。而现在，人人都在维护村里的生态环境和营商环境。日常走访查看时，党员曹建康发现一家企业的污水管网有所破损，及时上报后得到处理。
小街村党支部要求党员联系服务企业，党员沈兰兵退休后便时刻把这件事放在心上，得知所联系的企业因扩大生产规模有了更大的用电需求，他立即联系村、镇，协调解决问题。
“这样的例子数不胜数，党员精准分类管理让在职党员履责争先，让无职党员有岗有责。”沈柱说，过去有不少无职党员也想作点贡献，但由于缺乏“平台”而无从下手。如今，小街村围绕园区发展设置征地先锋岗、环境治理岗、矛盾纠纷调解岗、就业服务岗，13名无职党员根据自身特长认领岗位，分布在村里的角角落落积极作为。
安康市共有党员162543名，其中农牧渔业党员占比41%，单看这一领域的党员现状，其年龄结构、家庭情况、身体状况、产业发展及综合素养各不相同，实行“统抓统管”显然不符合实际。
“基层党员队伍的管理需要一套任务明确、责任明晰的机制，让支部有规可循、党员有劲可使。”安康市委常委、组织部部长韩晓辉说，通过精准分类管理，让每名党员在服务社会、引领发展、参与治理中都能成为一面旗帜。
平利县长安镇中原村
对无职党员实行“设岗式”管理，为他们发挥作用提供了清晰的路径和平台，使其从旁观者变为参与者，纠正了“无职即无责，无责即无为”的模糊认知。
“在岗履职的过程，本身就是对党员身份的持续提醒，他们服务群众的意识正转化为行动。”平利县长安镇中原村党支部书记华彬说，在中原村，12名网格员都由党员担任，他们能及时发现和反映问题，有效调解邻里纠纷，拉近了党组织与群众的关系。
2024年，为了提升党员的服务能力，长安镇对农村党员进行集中培训，“我们除了邀请优秀的村党支部书记讲授如何履职尽责、党员如何发挥作用，还在课程中加入上门服务技能知识，已有400多名党员参与培训。”长安镇党委组织委员卢海东说，“设岗式”管理因村设岗、因事设岗，让无职党员在精准发挥作用的过程中增强责任感与归属感。
目前，安康市共有4.3万余名无职党员主动认领产业建设、人才服务、文明示范等志愿服务岗位。
从“沉默多数”到治理能手
“楼下怎么有棵树不见了？”
一大早，发现问题的居民吵嚷着来到社区要个说法。
镇坪县曾家镇和顺社区干部查看监控视频后得知，树被住在一楼的居民私自砍掉。绿化树木属于小区业主共有财产，自然不允许这种行为发生。
交涉中，一楼居民认为，“树太高了，影响到自己的生活。”
双方互相指责，各自坚持着道理。了解情况后，龙永东、赵永春等3名党员主动站出来从中协调。最终，一楼居民受到批评并补种矮化树木，矛盾得以化解。
和顺社区是移民搬迁社区，安居和乐业是居民开启新生活后的核心目标。“社区从成立那天起就致力于建成服务、安居、乐业3个中心，做好便民服务、文化服务、就业服务，在职党员的履责重点和无职党员的岗位设定，都紧紧围绕着这一目标。”和顺社区党支部书记廖文杰说，社区治理绝非仅仅是维持基本秩序，更重要的是形成党组织引领、党员带头、群众参与的治理合力。
镇坪县党员致富带头人张安华（右一）给农户讲解黄连种植技巧
对无职党员设岗定责，就是将党组织的管理服务触角延伸到更广泛的领域和更细微的环节，弥补了村（社区）“两委”干部人手不足、精力有限的短板。
“社区很多工作到最后一米其实很难推进，无职党员的加入正好打通这一关键节点。”汉阴县城关镇长乐社区党总支书记赵红霞感慨，社区有5名工作人员，356名党员，他们身处群众之中，成为党组织联系服务群众的“毛细血管”和“信息前哨”，有了他们的协作，社区干部可以腾出更多时间抓大事、抓要事、抓难事。
为了服务好社区的老人，赵红霞陆续创办出3大载体，孝老生日会、老年大学、银龄陪伴行动。对子女不在身边的老人，定期举办集体生日，表达关心关爱；对有文化活动需求的老人开设活动班，丰富他们的精神世界；对于需要进一步陪伴的老人，则上门开展服务。
让赵红霞觉得高兴的是，每次集体活动除了有“双报到”单位的鼎力支持，无职党员的身影也随处可见。党员侯红先退休前是音乐教师，得知社区要办音乐班，她重操旧业，又当起了老师；党员李隆明爱好摄影、视频剪辑，社区参与的各类活动赛事中，都能看到他跑前跑后的样子。还有一群热心党员组成志愿服务队，按照排班表出现在居民家中，买药、修电闸、交水电费，居民需要啥他们干啥。
“党员多说一句话，多走一步路，政策落实的最后一米就能多打通一点。”赵红霞说，实施党员精准分类管理后，她觉得受到多方支援。2025年，在党员石业强的建议下，社区开始筹备在新小区成立业主委员会，加强小区治理及对物业企业的监督，“这项工作持续时间长、情况复杂，没有党员的带头支持，很难顺利推进。”
从“隐形党员”到流动先锋
奔跑在路上，联系在“云”上。长期以来，流动党员辗转在农村和城市之间，流出地管不到，流入地不愿管，“两条线”之间的管理缝隙，让党员产生“局外人”心态，与党组织的感情也在逐渐弱化。
为了破解流动党员联系难、培训难、管理难问题，安康市着眼构建组织、教育、服务链条，让他们离乡不离党、流动不流失。通过构建“流而有家”组织链，在流动党员相对集中的地区设置党组织；通过压实“流而有学”教育链，确保学习不断线；通过延伸“流而有为”作用链，鼓励流动党员在异地亮身份、显担当，引导他们多为家乡发展牵线搭桥。
“紫阳县对流动党员的管理呈现出3个特点：一是与流入地党组织的配合越来越密切，实现了单向管理向双向管理的进阶；二是管理的手段和方法增多，从线上管理发展为线上线下融合；更重要的是，注重强调服务理念，帮助流动党员解决实际困难，以此凝聚人心，带动有效管理。”紫阳县委组织部部务委员李万军说，以产业链条为依托，他们在流动党员管理方面积累出一些心得。
紫阳县修脚产业发端于2005年，到今天为止，紫阳人在全国各地开办修脚足浴企业130余家、修脚门店2.4万家，培育出远元集团、创新足等一批龙头企业，修脚足浴全产业链综合年产值超308亿元，共有5.4万人从事相关行业。
为了促进产业良性发展，在紫阳人社部门的指导下，先后成立修脚协会、协会党支部，2025年6月，党支部升格为党委，党委书记由人社局相关人员担任，党委委员部分来源于修脚企业。
“我们根据流动党员的分布情况划分片区进行管理，有的按照地域划分，有的按照企业划分，片区负责人可担任修脚协会党委委员。流动党员既要在线上报到并加强学习，也要在返乡时与党组织取得联系。”紫阳县人社局副局长、修脚协会党委副书记曾冬说，通过此做法将党的组织优势转化为产业发展优势。
石泉县人社局党支部社会保险党小组党员慰问百岁老人
在迅速扩张的过程中，修脚行业曾出现无序竞争的现象，这损害了品牌形象、消耗了行业信誉。对此，修脚协会党委发出倡议，党员在企业经营中要发挥先锋模范作用，带动良性竞争。
“产业发展不能只看重经济效益，还要注意社会影响。”党员陈正兵是远元集团天津河西门店的一名修脚师，也是修脚协会党委委员，“响应党委的倡议，我着重构建教育引导、先锋示范、自我约束和监督机制，让无序竞争变为优化质量、技术和服务的竞争。”
过去，总有部分流动党员因怕麻烦，或是认为党组织活动与自身工作无关，不愿亮明身份，成为“隐形党员”，在“追踪式”管理之下，流动党员正在变成一个个流动先锋。
江波出生于紫阳县向阳镇芭蕉村，初中毕业后，他当过代课教师，出门打过工，辗转多地却一直处在事业低谷期。正在一筹莫展之际，紫阳县免费培训修脚师，他决定报名试试。
没想到，这成了江波人生的转折点，培训结业后进入远元集团从修脚工做起，直至成为广州市场大区经理。小有成就后，他不仅关注自身发展，更在努力践行紫阳县委对流动党员提出的“服务家乡、服务他乡、服务老乡”要求，积极发挥带头作用。
在广州，江波竭尽所能照顾好300多名紫阳籍务工人员；在家乡向阳镇，他与6位村民联合创业，创办了芭蕉春合作社，种植香椿、茶叶、魔芋等土特产，每年带动50多名村民就近创收。合作社还建起鸡鸣坡茶厂，方便周边450余户茶农就近加工销售。
“党员的先进性不应该因空间流动而弱化，主动贡献力量是每一位党员的责任和义务。”江波说。
