“曾书记，小区里面那些树太高了，挡到我们视线了。”“老旧小区改造的施工扬尘有点重，请你反映一下噢。”这是近日，四川省遂宁市安居区水木清华小区党支部活动室发生的一幕，支部书记曾文遂逐一记录并协调解决。
今年以来，遂宁市聚焦农村、社区多种网格交叉重叠、治理力量薄弱等难题，全面推行划小治理单元改革，通过精准划格、建强组织、理顺机制，推动治理力量下沉、资源下倾，变“被动响应”为“主动服务”，实现从管得着到管得好的根本转变。
精准划格 集中发力
“我们社区以前有党建、综治、城管好几张‘网’，职责边界不清，遇到难题都搞不清到底该找谁。”河东新区晨钟社区书记王文才坦言。为此，按照“小区为主、联动周边，规模适度、不重不漏”原则，遂宁市将城市社区300户以上的封闭小区、大型商业聚集区单独划分为一个综合网格，通过“多网合一”实现“一格管到底”，把全市1.2万余个各类网格系统整合为1602个综合网格，治理半径平均缩小超30%，打破过去网格跨小区、分割小区的困境。
船山区翰林名苑小区是典型受益者。这个拥有3200多户居民的大型小区，曾被划入3个综治网格，导致管理碎片化，业委会两年选不出来，公共事务陷入僵局。划为单一综合网格后，情况迅速改观。“网格划小后，责任明确了，力量集中了。我们很快就选出了业委会，解决了多年想办而没办成的事。”翰林名苑小区新任业委会主任余俊明感慨。
农村地区则以“一刻钟步行覆盖、5分钟应急覆盖”为治理半径，按“地域相连、居住相邻、户数相近”为原则划分微网格，管理面积和服务人口大幅缩减，精细化程度显著提升。船山区永兴镇联盟村划小网格后，微网格员15分钟即可完成全覆盖入户，第一时间掌握并处理网格内事务。
建强组织 书记带头
治理效能提升，关键在党组织，核心在带头人。
遂宁市大力推进城市综合网格（小区）党组织实体化运行，通过单建、联建方式设立网格党组织1386个，实现100%全覆盖。同时，注重选优配强党组织书记，首选居住在本网格、群众认可度高、服务能力强的退休或退出领导岗位的党员干部担任。目前，全市网格党组织书记中，此类干部占比达40.1%。他们利用其政治优势、经验优势和威望优势，牵头处理小区内事务，迅速打开工作局面。
市住建局退休干部罗国富担任船山区市政家园网格党支部书记后，带领支部整治环境、新建停车场，不仅帮居民代缴了物业费，年底还实现每户分红2800元，让老旧小区焕发新生。同时，广泛发动在职党员、退休党员等到居住地网格党组织报到，建立“下沉鉴定”机制，将生活圈表现与工作圈评价挂钩，有效激发了党员参与社区治理、服务群众的积极性。
农村微网格员坚持“网内选”，优先安排领取财政待遇的本土人员，无合适人选则选在家党员、热心村民等，确保24小时“在线服务”。他们用方言土语敲门送政策，破解老年群体政策知晓率低的问题。大英县指石河村22名微网格员多为村民信得过的“自家人”，将微网格打造成前沿哨所，推动治理从“被动”转向“主动”。
理顺机制 主动作为
遂宁市明确网格党组织在小区治理中的领导地位，积极推行网格党组织书记与业委会主任“一肩挑”、支部委员与业委会成员交叉任职，全面重塑“党组织领导—业委会监督、评价、考核—物业公司按约服务”的小区治理架构。在此基础上，创新机制破解治理顽疾。
推行物业费“统收统管”。由业委会在党组织指导下开设专户，统一收取、管理物业费和公共收益，通过账目公开、活动共办、事务共商，有效激发了居民的主人翁意识，从过去的抱怨者、旁观者转变为参与者、共建者，凝聚起基层治理的强大合力。
建立“三单三办”响应机制。畅通“群众点单、业委会提单、支部派单”和“党员领办、业委会物业承办、志愿者协办”的渠道，确保居民诉求快速响应、高效处置。今年以来，通过设立党员楼栋长、组建志愿服务队、常态化开展“坝坝会”“恳谈会”等方式，精准对接居民微心愿、小诉求，将服务送到群众身边。目前，全市已组织开展政策咨询、助老服务等活动647场次。
以“组织对组织”攻克难题。面对需要跨部门协调的“硬骨头”，由网格党组织发挥“组织对组织”优势，变市场行为的“私对公”为组织对接的“公对公”，显著提升问题解决效率。目前，已协调公安、住建、电力等职能部门解决老旧小区电梯加装、飞线整治等具体问题815件。
