随着新型城镇化深入推进，贵州省黔南州城镇化率在十年间由29.05%提升至51.53%，人口的不断增长与城市服务供给能力不匹配的问题日益凸显。面对街道社区人少、事多、责任重的现状，以及网格管理服务不精准不深入等“小马拉大车”问题，黔南州以党建引领“15分钟社区生活圈”建设为抓手，聚焦居民衣食住行等需求，通过做强街道、做优社区、做精网格，不断强化城市服务供给，提升治理效能。
街道从“向上对应”变为“向下负责”
街道是城市工作中承上启下的关键节点，一段时间以来面临职责模糊、职能超载、职权错配等“小马拉大车”问题。黔南州围绕内部改革、外在支持、技术支撑，推动街道从“向上对应”转变为“向下负责”。
围绕瘦身明责赋权扩能，推进街道管理体制改革。优化街道内设机构，落实编制“减上补下”和借调干部清退，充实街道力量；编制基本履行职责事项、配合履行职责事项、上级部门收回事项3张清单和行政执法事项目录，实现一套清单管运行。
强化互联互动，推行吹哨、报到、兼职3项机制，为街道争取工作支持。制定街道“吹哨”清单，明确住建、市监等单位“报到”职责；制定“双报到”措施，由街道统筹机关企事业单位党组织和在职党员参与基层治理；制定兼职委员制度，推动政法、民政等党员负责人担任街道兼职委员，依托党建联席会议帮办工作，增强街道统筹能力。
引入信息支持，实施“一网统管、一网通办”工程，打造“贵人家园”综合服务端，提供就业、金融等利企便民功能；入驻“中国贵州”APP，提供服务导览、查询矩阵等指尖服务；推广“贵政通”，强化办文办公效能；探索“民生通”，引导外卖员、快递员协助开展治理。
打造社区居民综合性服务阵地
社区作为城市工作的前沿阵地，是社会治理的“最后一公里”。针对服务供给不足、居民参与不够、矛盾难化解等突出问题，黔南州盘活资源、建强队伍、拓展功能、强化保障，着力提升社区服务水平。
按照盘活3类资源、建强1个主阵地、配套N个服务点的模式，推动闲置国有资产、社会闲置资源、社区配套用房移交社区使用，保障120个社区党群服务中心面积达每百户30平方米，配套网格党群服务点379个，打造一批居民综合性服务阵地。
加快社会化招聘，社区工作者配备人数达到每万城镇常住人口不少于18人的标准；创新“异地跟岗”，推动65名社区书记跨省锻炼；制定社区工作者管理办法，突出以居民满意度为主的考评体系和岗位差异化履职要点，构建选、育、管为一体的社区工作者职业体系。
拓展服务功能，实行履行3张清单、拓展N种服务、运行4步流程的“3+N+4”服务模式。制定村级组织主体责任、协助办理、负面事项3张清单，依托党群服务阵地配套日间照料中心、社区食堂、托管中心等，抓好“一老一小”、新就业群体等分类服务；围绕“居民点单、支部派单、全员接单、组织晒单”办理群众诉求，实现民有所呼、我有所应。
围绕减负、夯基、补短，保障社区运行。规范社区挂牌，细化日常出具证明事项33项，明确社区考核事项不超过10项，为社区减负松绑。按照每年不低于15万元要求，落实社区工作经费和服务群众专项经费。围绕停车位、充电桩等，“一社一策”制定补短清单，完善公共服务硬件设施。
组建网格管理服务微矩阵
针对网格治理多头调度、力量薄弱、治理粗放等突出问题，黔南州以多网合一、组织覆盖、分类治理为重点，实现人在网中走、事在格中办。
以党建网统筹，整合政法、综治、文明创建等各类网格，划分“多网合一”网格1509个，由政法委统一赋码。制定网格工作任务清单，实现清单化管网治网。组建“1+N”管理服务团队，以网格员为中心，聚合各部门力量共管共治。搭建网格化信息平台，由网格员统一收集、逐级上报，实现“一网统管、一网通办”。
建立四家班子和街道领导班子成员联系网格工作机制，指导网格运行。全面推行网格党小组+网格员+联户长“铁三角”治理机制，组建1295个网格党组织，差异化制定履职要点，党组织负责人定期向社区述职报告，推动组织工作进小区。搭建三方共议、请你来商量、逢四说事等协商平台，实现民事民商、民事民议。
围绕新建、老旧、搬迁和自建4类小区，强化分类治理。在新建小区突出监督；由网格党组织牵头，推动业委会、业监委、楼管委、物业互相监督；在老旧小区突出服务，采取小区自管、社区领办、引进物业等方式，实现物业覆盖；在搬迁小区突出融入，围绕融合主题举办各类文化活动，增加群众认同感；在自建小区突出自管，探索党建引领下“小区自建、物业自办、管理自治”模式，实现自建自管。
