“以前办点村务要跑回老村，现在楼下‘代办点’几分钟搞定，退休金都能在家门口领！”近日，在福建省福州市晋安区鼓山镇宏山社区党群服务中心村务代办点，腿脚不便的居民陈依兰难掩喜悦。这个社区党群服务中心内的村务代办点，有效解决了拆迁安置村民“办事远、来回跑”的难题，村干部若外出，社区工作者便主动接替，实现服务“不断档”。
这样的暖心转变，源于晋安区深入实施新时代“堡垒工程”，创新探索“村居融合、家园共建”治理模式。随着城市化快速推进，晋安区56个城中村中55个已全部或部分拆迁，其中37个涉迁村由社区纳管，形成村居交织、人口混居的城乡结合部新型社区，治理挑战凸显。针对“村居并存”“村民变居民”的实际，近些年来，晋安区坚持党建引领，以群众需求为导向，推动镇居做深做细组织融合、服务融合、治理融合，有效破解城乡结合部社区治理难题。
组织融合——
“多条线”拧成“一股绳”
在新店镇西庄社区赤星新苑小区一区，涉迁村“两委”干部曾海明如今多了一个新身份——社区兼职网格员。凭借人熟、地熟、情况熟的优势，他迅速成为社区与居民之间的“连心桥”，成功化解了多起因装修、停车引发的邻里纠纷，高效完成政策上传下达和民意收集反馈工作。“海明本来就是村里老熟人，他来说话，我们愿意听！”一位拆迁安置村民感慨道。
曾海明的身份转变，得益于晋安区推行的“交叉任职”机制。为打破组织壁垒，晋安区建立村居党建联席会议机制，由属地镇包片领导担任召集人，构建“镇党委部署指导、联席会议谋划推动、村居党组织具体实施”的扁平化运行链条。同时，推动195名涉迁村“两委”干部兼任集中安置小区网格员、楼栋长，实现组织的深度协同。
此外，全面推动涉迁村党员到居住地社区报到，通过设岗定责、志愿服务、认领困难群众“微心愿”等方式，引导党员亮身份、作表率。截至目前，报到的涉迁村党员已帮助解决群众急难愁盼问题320余个，实现了“党员在哪里，服务就到哪里”。
治理融合——
“独角戏”变“大合唱”
秋高气爽，新学期伊始，鼓山镇连翔社区的“四点半课堂”又传来了孩子们的欢声笑语。这个由社区党组织与涉迁村党组织合力打造的为民办实事项目，正是晋安区推动治理融合的生动实践。依托党建联席会议机制，村居双方聚焦双职工家庭“接送难、看护难”问题，发挥涉迁村的村财优势，引入专业社工机构，推出“四点半课堂”和亲子阅读计划，让孩子们课后有去处、家长放心工作。
治理融合不仅体现在民生实事联办上，更体现在人居环境改善和社会治安联防中。晋安区完善村规民约、居民公约，常态化开展“护河爱水、清洁家园”活动180余场，整治卫生死角210个。践行新时代“枫桥经验”，成立由老村干部、老党员等组成的调解组织，成功化解邻里矛盾纠纷173起。
新店镇龙兴社区党支部书记刘芳对此深有感触：“我们社区是典型的城乡结合部新兴社区，65%的居民属于拆迁安置户，起步阶段要啥缺啥。后来与4个村党组织联建，他们累计支持50多万元，完成路灯安装、道路拓宽等8个惠民项目，真是雪中送炭！”
服务融合——
“找上门”变“送到家”
优质便捷的服务是凝聚人心的“黏合剂”。晋安区着力推动服务资源下沉，整合村、社区服务队伍和事项，在相对集中的安置社区党群服务中心普遍设立村务代办点，实现社保、医保等高频事项“一门办理、一次办结”。创新利用涉迁村闲置阵地，改造成新时代文明实践站、“家园记忆馆”，并利用小区架空层、凉亭等空间，建成提供议事、休闲、便民服务的“家门口”党群服务站点。
鼓山镇宏山社区党支部将村务服务事项和社区服务内容有机结合，在社区内设立村务服务代办点，定时安排村“两委”坐班，为安置村民办理退休金发放、独生子女补贴、党员组织关系接转等服务事项，受到村民欢迎。依托安置小区场地资源，设置村党务、村务公开栏，让村民在家门口就能了解村里各项事务的情况。“我们把村务公开栏也搬进了小区，村民散步时就能看到村里大事小情。”鼓山镇宏山社区党支部书记陈妍介绍。
晋安区还创新引入“社区合伙人”机制，整合职能部门、企事业单位、社会组织等力量，探索“公益+低偿”服务模式，通过“居民点单，社区党组织派单，共建单位和在职党员踊跃接单”的方式，精准落地为老助幼、文化科普、环境美化等服务项目，惠及群众超万人次。
通过治理协同织密了“联动网”，通过服务下沉搭建了“连心桥”，晋安区在城乡结合部筑起了一个个宜居、和谐、充满活力的幸福家园，实现了凝心聚力在社区、便捷服务在社区、近邻守望在社区、平安幸福在社区。这条以党建赋能城乡社区治理之路正越走越宽。
