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习近平总书记指出，“要建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，强化分类考核，近距离接触干部，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。”干部考核是根“指挥棒”，用得好，激励鞭策，奖优罚劣，能够调动干部的积极性和主动性，激发干事创业的动力与活力。本期《关注》版推出深度报道，聚焦福建省泉州市一线考核选树“担当者”，引导广大干部攻坚克难，提振干事创业精气神，敬请关注。
福建省泉州市是“晋江经验”的发源地，民营经济是最大特色、最大优势、最宝贵财富。近些年来，在内外发展环境深刻变革、市场主体信心不足、企业家代际传承等多重因素叠加下，企业不敢投资、不愿投资、不会投资等问题相对突出。面对繁重的经济发展任务，如何让干部敢于担当、勇于作为？
从2023年开始，泉州市面向全市各层级、各领域党员干部搭建“赛马”比拼平台，一线考核选树“担当者”，推动敢担当、善作为的干部脱颖而出，激发全社会激情燃烧、干事创业、奋勇争先的内生动力，助推民营经济行稳致远，高质量发展。
聚焦难考准、难考实等问题
明确专责 专项考核
>>>确定考核主题，分专项组织开展常态化考核；对应重点工作确定指标，全链条跟踪考核，分领域差异化制定方案
泉州纺织业历史悠久，底蕴深厚，纺织鞋服等传统产业在全市工业增加值中占比超9成。2023年下半年，市委、市政府专门设置“工业经济”考核主题，跟踪了解干部在督查惠企政策落实方面的作用发挥情况。
聚焦“事关全局的任务、亟待破解的难题、重大突发事件”3类工作，由市委主要领导牵头，经综合研判，泉州市每年初确定若干一线考核主题，平时根据工作需要及时调整补充。市委组织部成立若干专班，专班成员以市委组织部干部为主体，分管部领导任专班负责人，抽调市委督查室、市政府督查室和有关专项领导小组办公室干部参加，每个专班负责跟踪考核若干重点专项。2025年伊始，泉州市围绕重点专项，先后确定项目提效、招商引资、营商环境提升等21项主题，分专项组织开展常态化考核。
为确保考核工作精准有效，坚持紧盯工作落实制定指标。对照重点工作目标任务，统筹制定“抓准重点定期调度、敢于担当破解难题、清单对账闭环落实、其他问题情况”4方面14项考核内容提纲，根据考核对象具体情况，确定对应指标，着重考核干部贯彻新发展理念的自觉、破解难题的能力、干事创业的状态以及工作实绩。
不同区域的发展特点和面临的挑战各不相同，泉州市因地制宜设置考核侧重点。石狮市外贸出口份额约占泉州市五分之一，近几年外贸下行，普遍面临需求收窄、订单转移、供应链承压等挑战。泉州市委组织部相关负责人说，“对于当地干部，我们把考察的重点放在他们如何解决实际问题上，如有效破解降低外贸风险，推动市场主体内培外引、创新业态融合发展、外贸外资扩容增量等问题。”方圆9.5平方公里的泉州经济技术开发区，密布着纺织鞋服、电子医药、机械制造等大量制造业企业，市委组织部注重透过增资扩产、项目开工情况分析干部执行力，将考评重点放在干部能否聚焦企业实际，服务企业意识、营商环境调度提升方面。
明确考核主题和指标后，如何确保考核能够真实反映工作实效呢？泉州市坚持全链条跟踪考核，在考核工作启动前，充分收集相关领域工作亮点、滞后事项和问题短板，分析研判重点难点，差异化制定方案；在工作推进中，建立月度纪实、季度督考、动态跟踪机制，每月收集考核对象的责任清单、问题清单、业绩清单等纪实清单；每季度开展考核督查，评估工作业绩和干部表现；平时列席会议、调阅资料，及时建立台账、传导压力，帮助解决问题。
聚焦单一化、模板化等问题
分层分类 立体“画像”
>>>“自评+互评”相结合，坚持核查印证，深入实地，上下联动问效查责识人；梳理考核督查清单，加大比较分析力度
2024年的泉州大地，抓城建、抓招商等各类项目建设的热潮奔涌不息……为推动重大招商项目落地生根、开花结果，一场特殊的“大考”正在各县（市、区）展开，分管副职走上“考场”，不仅要细数自己的目标任务、成绩亮点，更要直面工作中的短板与症结。这场重大招商项目落地一线专项考核，就像一面精准的“透视镜”，让干部的履职担当清晰可见。
考核现场，没有华丽的辞藻堆砌，只有实打实的工作晾晒。随后，考核组的脚步马不停蹄，分别与县（市、区）党政正职、班子其他成员，以及县直发改、商务部门和项目落地乡镇一把手促膝长谈。三类评价主体各有侧重，共同拼出干部履职的立体图景。这正是泉州市分层分类全方位评价干部的生动实践，让每一位干部的表现都经得起多角度审视。
为全面客观、实事求是“画像”，采取“自评+互评”相结合的方式，考核对象自评，注重考查其对工作的宗旨认识、思路措施、亮点成效、存在问题等，形成阶段性工作纪实清单；互评阶段，考核组采取个别谈话、民主测评等形式，请单位正职对考核对象落实工作制度、履职担当、解决问题等情况进行总体点评；请班子其他成员、分管部门负责人对考核对象开展工作调度情况、决策拍板措施、解决问题实效等进行针对性评价。截至目前，累计访谈干部群众3200多名。
去年的一个案例让考核组印象深刻。在考核文旅经济专项工作时，考核组敏锐地发现了文旅市场内部管理、旅游交通通达性等方面的问题。他们没有止步于此，而是顺藤摸瓜，延伸考核市文旅局、文旅集团等相关部门，既查清了基层问题产生的根源，也摸清了市直部门干部的履职情况。有一位县（市、区）副职，虽然工作进展未达预期，但考核组了解到这主要受全局工作节奏调整影响，且他本人始终积极推动问题解决，最终给出了“敢啃硬骨头，能攻坚克难”的中肯评价。
在全方位评价的基础上，泉州市进一步强化考核深度和准确性，坚持核查印证。针对考核前掌握情况及自评互评情况，考核组深入实地，现场核查项目、查阅分析会议纪要，印证一线干部表现，注重上下联动问效查责识人，视情况延伸考核市直相关部门。
据市委组织部相关负责人介绍，为更科学地衡量干部工作成效，泉州市在核查印证后，通过多维度比较分析形成精准评价。综合日常掌握和座谈访谈、现场核查等情况，梳理考核督查清单、正面案例。在此基础上加大比较分析力度，与同类县市比较，看工作推进质量；与工作前期比较，看问题突破进展；与预定目标比较，看任务完成的政治效果、发展效果、社会效果。各考核组根据各方评价情况，形成干部表现“画像”728人次，确定表现好、一般“两头”干部356人次。
聚焦顾虑多、包袱多等问题
树立标杆 激励作为
>>>确定一线考核结果运用原则，将“担当者”先进典型纳入干部选拔使用储备库，畅通优秀干部上升通道，健全完善容错纠错机制
在干部队伍建设中，典型的力量如明灯引路，既能树立标杆、凝聚共识，也能以点带面推动整体工作提质增效。泉州市在干部考核工作中，始终将典型引路作为激发干部干事创业活力的重要抓手。以一线考核结果为依据，综合研判市县专项工作评比、历次推荐考核情况以及各地各单位意见等，研究确定“担当者”先进典型1161名，给予6个公务员集体记二等功，34个公务员集体记三等功，6个先进典型被评为全国、全省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”，涵盖各县（市、区）和市直有关单位，在主流媒体开设专栏，汇编先进典型事迹，常态组织“爱拼敢赢说担当”巡回宣讲。
既提炼“爱拼敢赢”的精神品质，也宣传破解难题的经验做法，对服务企业、引领转型升级的47项实践案例，及时给予总结推广，带动整体工作提升。考核组对晋江市“经济运行”开展一线考核后，向全市总结推广晋江“政企携手走出去、全力以赴拼经济九条措施”，引导各地政府和企业携手，抢抓“一带一路”红利，抢滩东南亚市场。
标杆力量转化为实际工作效能，离不开科学的选拔使用机制。坚持“优秀者优先”，让担当实干者得实惠，市委常委会专门研究提出一线考核结果运用的3方面8条原则，将“担当者”先进典型纳入干部选拔使用储备库，综合考量干部岗位匹配度、班子耦合度等，对事业需要的优秀干部，及时给予提拔重用或晋升晋级。近些年来，市委提拔和进一步使用的干部中，“担当者”占比达76%，对18名政治素质好、表现突出、历练扎实、群众公认的优秀年轻干部，打破隐性台阶，不拘一格大胆使用。特别是针对推动九大千亿制造业产业集群高质量发展的迫切需要，分类储备选拔“担当者”，把一批“懂经济、会招商，懂市场、会服务，懂业务、会钻研”的干部选拔到重要岗位，赢得企业和市场认可。
在畅通优秀干部上升通道的同时，也需为干部履职蓄力赋能，营造干事创业的良好氛围。坚持“引进来”和“走出去”相结合，打造泉州东海干部学堂，线下组织领导干部赴国内发达地区开展“十个专题培训”，线上创设“云课堂”，面向各层级干部，每月邀请专业研究机构、产业头部企业负责人等授课。开展市县中青年干部双向交流挂职，选派1500多名干部到发达地区跟班学习、到全市三大片区指挥部一线历练、赴粤港澳大湾区驻点招商。
同时，健全完善容错纠错机制，严格按照“三个区分开来”，加大容错纠错力度，准确把握改革失误、因公差错、无心之过等情形，合理给予容错免责减责。持续化解戾气、消除怨气、弘扬正气，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名，以组织为干部担当，激励干部为事业担当。
（整版图片均为资料图片，由福建省泉州市委组织部提供）
为提高解决问题的效率与精准度，市工信部门干部走进大发科技集团有限公司，将收集的意见建议形成台账，逐一破解难题。
结合各类节假日和特殊时间节点，市组织部门干部定期走访电商园区，协调商务部门为企业提供专业性指导意见。
市纪检部门干部走进石狮市大仑东片区（一期）安置房现场，了解考察项目重点推进情况。
湛蓝天空下，泉州东海总部经济区涌动着蓬勃发展的活力。这背后，是当地干部主动担当、靠前作为的身影。
