“没想到困扰小区十余年的房产证问题，乡镇一吹哨，多部门联动起来，很快就解决了！”近期，江西省德安县宝塔乡学府雅苑居民金小辉拿到了心心念念的房产证，难掩激动之情。
近些年来，随着工业高质量发展，城镇开发、文旅融合不断推进，德安县城镇化进程加速，设施老化与群体诉求矛盾交织凸显，人民群众对美好生活的向往、治理服务的精细化要求越来越高。针对基层人财物相对薄弱、权责不匹配的问题，德安县通过优化协调响应机制、实行动态评价、深化队伍建设等举措，推动基层治理从单打独斗到协同作战转变，全面提升基层治理效能。
优化协调响应机制
“针对当前乡镇治理中存在的条块分割、响应迟滞、处置推诿等问题，我们通过完善优化乡镇协调响应机制，构建‘发现—响应—处置—反馈’全链条运行模式，推动跨部门协同事项无缝衔接，实现群众诉求事项快速响应，落地见效。”德安县委组织部相关负责人说。
德安县将优化乡镇协调响应机制作为县委书记“书记领航”党建引领基层治理改革项目，专题攻坚、高位推动。制定出台实施方案，建立党建引领基层治理协调机制下的部门联席会议常态化制度，由组织部部长牵头抓总，在社会工作部门设立哨办，统筹调度吹哨事项处置工作。
聚焦机制高效运行，推行“一图一表一清单”，制定工作流程图、全程纪实表、重点问题事项清单，对乡镇吹哨权限和部门响应时限予以明确。构建“线上+线下”多元诉求收集体系，整合12345市民服务热线、民声通道等载体，全方位收集群众诉求，确保问题发现、交办、督办、反馈全流程闭环管理。对哨件进行严格审核把关，采取电话联系、现场核查和调阅资料等多重方式核准。根据轻重缓急程度，将吹哨事项划分为日常哨、应急哨、重点哨等类别，明确主责单位、协办单位，依托哨办平台实行联合督办，督促乡镇落实属地协助职责，加快哨件办理速度。
“一哨一评”动态评价
走进河东乡党群服务中心，扑面而来的是乡村干部干事创业的火热氛围——他们干劲十足，正耐心细致地为来访群众解答政策问题。“现在很多哨件我们只需按照程序上报相关部门处理，不再眉毛胡子一把抓，有更多时间解答群众问题，群众满意度更高了。”乡党委副书记、乡长陈丽说。
乡镇履职事项清单全面实施以来，德安县明确了各乡镇基本履职事项清单平均116项，配合履职事项清单平均71项，上级部门收回事项清单平均133项，进一步厘清乡镇与职能部门权责边界。将强化清单刚性约束与提升应哨响应效率相结合，针对需要乡镇办理的高频哨件，推出“流程图”、“白话版”指南，提供图文指引、现场帮办等适老化服务；对需要乡镇配合处置的，常态化推动县直部门党员骨干下沉指导。建立“年度评估+动态调整”机制，按“优秀、良好、较差”三档评价结果及时优化事项内容。
以清单职责为基础，形成“清单明责—考核督责—哨响履责—评价问效”的闭环管理体系。创新建立“吹哨—应哨”动态评价机制，实行“一哨一评”，将事项清单落实成效与群众满意度挂钩。细化响应时限、问题解决率、流程规范性等量化指标，设置办结及时率、重复投诉率等可追溯考核项，并将应哨评价结果纳入部门年度考核，强化县乡协同。构建“群众+企业+人大代表+第三方机构”等多元主体参与的立体评价体系，保障结果真实客观，目前办结的吹哨事项满意率达100%。
组建哨件响应专员队伍
乡镇吹哨的事项复杂，涉及具体业务和沟通协调等多方面，对应哨人员的综合能力要求较高，既要懂业务政策，又要了解乡镇实际。提起谈及哨件办理，德安县很多应哨部门的工作人员都有这样的感受。
为破解应哨部门职责交叉、响应滞后、协同不畅等问题，德安县探索组建哨件响应专员队伍，优化流程、整合资源，提升哨件办理效率。从应哨部门优秀党员业务骨干中选派专员，对哨件实行“受理—处置—办结”全流程负责制，避免事项流转断档，保障服务连续性。同步规范“线上吹哨、线下处置”工作机制，按照事件紧急程度和群众需求等，科学判定响应等级，明确处置标准和办理时限，提升响应精准度。创新建立“1+N”联席处置模式，由主责部门牵头，多部门协同处置，如在办理电动车飞线充电的哨件时，消防专员负责现场处置，住建专员跟进设施改造，公安专员加强执法巡查，形成联动闭环管理。
进一步提升专员业务能力，采取“以案促学”方式，围绕乡镇问题上报、吹哨规范、部门履职等内容开展专题培训，通过典型案例剖析促进工作标准统一，推动应哨更加高效。
