内蒙古鄂尔多斯市共有735个嘎查村,其中以农业为主的嘎查村占比41%,以牧业为主的占比28%,以工业为主的占比31%。面对三种不同的产业基础,如何以最优模式发展壮大村集体经济,成为当地的一道必答题。
近些年来,鄂尔多斯市充分发挥基层党组织作用,锚定“富口袋”目标,推行农业“统种”、牧业“统养”、工业“统产”的“三统”共富模式,发展壮大新型嘎查村集体经济,促进农村牧区共享、共赢、共富。
在农区,推行农业“统种”共富模式。按照“小田并大田”的思路,通过“共有均摊、股份合作、土地托管、小组联营、合作共建”等方式,降低种植成本,提高种植质效。推行“飞地抱团,共同发展”“强村带弱村”等举措,选出集体经济发展较好的嘎查村结对帮扶发展相对滞后的嘎查村,组成乡村振兴党建联盟、镇级产业合作社等,促进资源共享、优势互补、抱团发展。
为解决牧区畜牧业规模化标准化程度较低等问题,推行牧业“统养”共富模式。通过“合作社带动联户联带、村集体带动合作共富、企业带动联产联盟、政府带动区域共享”等方式,将劳动力、农机具等资源资产整合起来,实现合作共赢。加强村集体合作运行,通过盘活闲置资产、开展运营管理等,进一步激活村集体经济“造血”功能。
立足工业实力雄厚、煤炭企业众多的地区实际,积极引导工矿企业参与农牧业生产经营,推行工业“统产”共富模式。通过来料加工、协议置换、订单兜底等方式,推动矿区产业升级,拓宽村民收入来源。坚持市场导向,由苏木乡镇所辖嘎查村共同成立村投公司,聘请致富能手、职业经理人等负责公司的发展规划、运营管理,采取“党支部+村投公司+集体经济+农牧民”的模式,因地制宜发展产业项目,促进集体、农牧民增收。