在四川省眉山市洪雅县广场社区，有个“智汇”社区人员库，其中包括小家电维修能手、法律能手、健康能手等“城乡邻里合伙人”。广场社区党委书记赵勇介绍，“中央经济工作会议明确指出，要推动城乡融合、区域协调发展。我们社区的‘城乡邻里合伙人’，常常开展社区免费服务，满足社区居民各类需求，就是为了统筹城乡资源，解决社区问题，实现邻里守望互助。”
聚焦资源利用率不高、服务精细化不够、社会参与度不足等治理难题，今年以来，眉山市注重将党建引领基层治理与推动城乡融合发展有机结合，试点探索“城乡邻里合伙人”治理模式，在基层党组织领导下，整合社会多元主体的技术、资金、智力等资源，与村（社区）建立“伙伴关系”，以“公益+低偿+市场”的方式为群众提供专业化、品质化、定制化服务，促进各类要素双向流动，以高效能治理促进高水平融合。
发掘邻里能手，壮大治理朋友圈。携手社群型合伙人，发挥乡镇片区党委、街道大工委区域化党建联席机制“党建+”红色引领作用，动员机关企事业单位、社会团体、社会服务机构等700余支社群力量，利用资源禀赋和专业优势，开展社区志愿服务、便民服务、环境整治等共驻共建活动1500余场次。结盟商企型合伙人，引导商家、企业、商会协会等180余家市场主体，与村（社区）共同开发利用辖区资源，采取市场化方式提供213项公益、低偿服务项目，收益注入村集体经济、社区基金反哺公益事业，推动“群众满意+商家盈利”双赢。培育独立型合伙人，开展“搭把手”邻里互助系列活动，动员维修工、缝纫匠、理发师等手艺匠人以及群众观察员等居民骨干1万余人，发挥自身专业特长、手艺技术，参与村（社区）发展建设、治理服务、公益活动等3000余场次，有效浓厚“我为人人、人人为我”的邻里互助氛围。
用活邻里资源，营造共治微场景。营造共建微场景，搭建“共治眉州”资源链接平台，支持合伙人利用其技术、资金、人力等优势，参与垃圾分类投放、闲置空间利用、美化绿化净化等人居环境整治项目150余个，推动电梯加装、街头增绿、公园添彩等城市空间品质提升项目220余个，开展商铺店招规范提升、特色消费场景营造等项目170余个。营造服务微场景，支持合伙人入驻215个村（社区）党群服务中心、邻里中心等服务综合体，在养老、助残、托育、家政、医疗、法律等领域提供专业服务。依托“天府市民云”眉山站点等线上平台，搭建“特需清单+服务清单”链接平台，为特需对象提供生活照料、权益维护、关怀关爱等服务1200余次。营造发展微场景，建立“组织引领+平台集聚+政策倾斜”动员机制，支持合伙人活化利用乡村民居、文化遗存、生态环境等乡土资源，有效撬动本地组织200余个和返乡人员3000余人，创办领办家庭农场等经营主体、致富项目300余个，聚势赋能促进乡村振兴。
创新合伙模式，打通互惠生态链。推行政府购买服务式合伙，包装镇村公共服务清单、群众需求清单、机关单位资源清单建立“项目需求库”，汇总合伙人可提供的资源、服务等内容建立“服务供给库”，将适合通过市场化提供的142类服务事项，纳入政府购买服务目录进行采购，有效链接村（社区）“需求侧”和合伙人“供给侧”。推行公共空间共营式合伙，组团合伙人和367个村（社区）签订共建共营协议，村（社区）牵头整合闲置资源、共享空间等公共空间1400余处，合伙人结合自身特点分时段、分区域为居民群众提供“公益+低偿”公共空间活动2000余场次，服务居民群众6万余人次。推行志愿服务积分式合伙，全面推广“道德超市”“时间银行”等积分制合伙模式，聚焦打通基层治理、居民需求与志愿服务“供给线”，采用“服务换积分、积分存银行、累积兑权益”的方式，激励合伙人参与村（社区）组织的各类志愿服务、公益活动1600余人次，推动志愿服务由“单向付出”到“奉献、积分、回报”良性循环。
