“小杨书记，我们D区的健身场所已经开始建设了，多亏了你帮忙！”近日，湖南省益阳市赫山区银东社区居民邓卫平专程来到党群服务中心，向社区党支部书记杨一舟表达感谢。一上午，杨一舟接待完前来办事的群众，又忙着调度暑假“公益课堂”报名情况。作为湖南省优秀城乡社区工作者，这名“90后”社区党支部书记颇有感触：“社区工作是绣花活，既要绣出新意，又要绣满心意。”
益阳市目前共有163个城市社区，辖区内老旧小区、改制企业、单位家属区占比较大，拆迁安置小区快速增加，服务对象多元、居民需求多样，基层治理难度不断增加。
2020年以来，聚焦破解队伍结构不优、能力不强、活力不足等问题，益阳市出台管理实施细则，通过高线选人、导师帮带、设岗定级，全面建立社区工作者职业体系，着力锻造一支过得硬的社区服务先锋队。
“双线标准”充实力量
“过去，社区干部留给大家的多是戴着红袖章、盖个红印章的刻板印象。”益阳高新区羊舞岭社区党总支书记谌香玲说，“如今，我们整支队伍更加年轻化、专业化、职业化了，信息化办公高效便捷，为居民服务更精准精细了。”据了解，羊舞岭社区8名专职工作者平均年龄34岁，全部为大专以上学历。
益阳市总结社区“两委”换届经验，对社区工作者选聘设置政治素质好、道德品行好、服务意识强、协调能力强的“双好双强”标准，坚持高线选人。明确“十不选”负面情形底线标准，对任职资格实施区级16部门联审，着力把好政治关、廉洁关和能力关。同时，由区级组织、民政等部门统筹，重点面向35周岁以下、大专以上学历的社区居民、企业职工、退役军人等群体选聘社区工作者，确保将政治过硬、居民信任、热心基层工作的人选进队伍。
截至目前，1059名高学历、懂法律、善服务、会治理的优秀人才进入社区工作，为提升党建引领城市基层治理水平提供了充足力量，大专以上学历人数占比达72.7%，平均年龄较2020年下降4.6岁。
“导师帮带”提升能力
卢婧是一名“95后”，大学毕业后通过公开选聘，来到赫山区龙山港社区工作。从校园到社区，面临角色转换，她感到挑战和压力不小。
聚焦新进人员基层工作经验不足、能力不强、方法不多等情况，益阳市全面推行“导师帮带制”，从街道班子成员、基层工作经验丰富的机关企事业单位党员干部、优秀社区党组织书记等中选聘导师，通过“一对一”结对，“手把手”帮带新进社区工作者。建立实践指导、谈心谈话、跟踪培养、考核评价4项机制，重点在理论教育、业务学习、群众工作、就业技能、治理能力、作风建设6个方面进行帮带，推动新进人员快速进入工作角色，持续提升履职能力。
龙山港社区老旧小区改造时，有的居民不愿意配合，有的提出不合理的经济补偿要求，卢婧跟着导师——社区党总支书记张跃走家串户做工作，向群众宣讲项目改造政策，登记居民实际困难，通过街道召集有关部门和施工单位召开碰头会，及时协商处理相关问题。历时3个多月，项目顺利完工，居民脸上露出幸福的笑容。“以师傅为榜样，跟着学跟着做，很快就摸清了社区情况，为群众办事更有底气了。”卢婧说。
“设岗定级”激发干劲
益阳市根据社区工作者岗位、工作年限、受教育程度、职业资格水平等条件，划分社区正职、社区副职、一般工作人员3类岗位和16个等级序列，建立“基础工资+绩效奖金”的薪酬体系，防止出现干好干坏一个样的现象。全面落实社区工作者基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险和住房公积金，依法保障体检、年休假等福利待遇，让他们生活有奔头、经济有盼头、干事有劲头。
“过去，我们工资标准不明确，社保待遇、工会福利都是混在一起。”资阳区人民路社区党委书记鲁琼介绍，“现在我是社区正职8级，年底根据考核结果发放绩效工资，综合表现越好，岗位晋升越快，工资也会动态调整！”
不仅如此，益阳市还畅通社区工作者成长渠道，提供学历提升、职业发展机会，并提倡扎根社区基层。“80后”的社区工作者熊娜，2021年通过定向招聘，变为事业编制工作人员，但仍全职担任社区党总支书记。“这对我个人而言是莫大的肯定，更是对我工作的一种鞭策，只要肯扎根社区勤恳工作，群众会支持你，组织也一定不会亏待你。”她信心满满地说。截至目前，益阳市通过公开比选、定向考录等方式，从社区工作者中考录公务员8人、招录事业编制人员10人，面向社区党组织书记比选街道（乡镇）班子成员8人。
同时，建立群众评议与组织考评、日常考核与年度考核相结合的评价机制，考核结果分优秀、合格、基本合格、不合格4个等次，作为调整等级、续聘解聘、奖励惩戒的重要依据。建立社区工作者退出机制，对存在年度考核不合格等6种负面情形的，依法解除劳动合同。
