近日，宁夏回族自治区党委办公厅印发《宁夏回族自治区推进领导干部能上能下实施细则》，从政治上不过硬、政绩观不正确、状态上不积极、能力上不适应、作风上不严实等方面明确19种情形，对不适宜担任现职干部的领导职务进行组织调整的适用情形、工作程序、落实责任予以规范，健全能上能下、能进能出的选人用人机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面，打造忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍。
政治上不过硬的情形主要包括：政治立场不坚定，政治能力不过硬，政治素质考察不过关，在深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面缺乏应有的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不能在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在不折不扣学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神、结合实际推动落地见效上存在明显差距；不能认真贯彻落实党中央决策部署及自治区党委工作要求，有令不行、有禁不止，导致政令不通，影响全局工作或造成不良影响；发表不当言论或者与中央大政方针不一致的言论，造成不良影响或引发负面舆情。理想信念动摇，在涉及党的领导、中国特色社会主义制度等重大原则问题上立场不坚定、态度不鲜明；“四个特别”意识树立不牢固，对涉及国家安全和社会稳定等突发事件反应迟缓、处置不当，导致事态恶化，造成恶劣影响。
政绩观不正确的情形主要包括：政绩观存在偏差，不能坚持以人民为中心的发展思想，不能完整、准确、全面贯彻新发展理念，在构建新发展格局、推动高质量发展上不积极不作为；虚报浮夸、谎报政绩，欺上瞒下、弄虚作假，为自身及相关利益人骗取利益或荣誉；不顾客观实际和群众意愿乱作为、劳民伤财、盲目造势，搞“形象工程”、“政绩工程”。违背党的民主集中制原则，作风霸道、独断专行或者软弱涣散、自行其是，不执行或者擅自改变组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷，或任人唯亲、拉帮结派，破坏所在地方（单位）政治生态。违规决策或者决策论证不充分、不慎重，对涉及群众合法权益的重大问题落实不到位或处理不当引发群体性事件，或造成公共资金、国有资产、国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果。
状态上不积极的情形主要包括：担当和斗争精神不强，斗争本领不高，在事关党和国家利益、人民群众生命财产安全等紧要关头经不住考验、临阵退缩，在急难险重任务、重大风险考验面前消极逃避或者应对处置不力。组织观念淡薄，不严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告等制度，无正当理由拒不执行组织的分配、调动、交流等决定。事业心和责任感不强，工作不在状态、不思进取，工作作风漂浮、照抄照转，抓落实不到位，造成较大损失或打不开工作局面；对职责范围内的事项敷衍塞责、当断不断，对群众急难愁盼问题不上心、不尽力，对群众确需解决的合理诉求长期置之不理，工作推脱绕躲怕担责、贻误事业发展。
能力上不适应的情形主要包括：领导能力不足，工作思路不清，对所管工作的历史、现状和发展前景心中无数，遇事没有主张，缺少解决疑难复杂问题的办法，在干部群众中缺乏领导威信；不能有效履行职责、按要求完成目标任务，重大战略、重要改革、重点工作推进不力，单位工作或者分管工作在上级组织的效能目标管理考核、政治素质专项考察或者其他重点工作专项考核中，长期处于落后状态或者出现较大失误。教育管理不到位，本地区本部门（单位）或者分管领域工作人员效率低下、态度生硬、吃拿卡要、服务质量差，群众反映强烈，经查核情况属实。年度考核被确定为不称职，或连续两年被确定为基本称职，以及民主测评优秀和称职得票率达不到三分之二，经认定确属不适宜担任现职。
作风上不严实的情形主要包括：作风不严不实，执行中央八项规定及其实施细则精神及自治区若干意见、自治区“八条禁令”不严格，形式主义、官僚主义问题突出，特权思想和特权行为严重，不深入实际、不解决问题、不联系群众，造成不良影响。品行不端，行为失范，违背社会公德、职业道德、家庭美德，造成不良影响。对因违纪违法受到党纪政务轻处分，继续担任现职务可能影响工作权威性、公信力和干部群众满意度。纪检监察机关、巡视巡察机构和审计、督查工作中发现干部群众反映较多，有不适宜担任其所任职务情形，建议慎重使用或提出调整意见。
此外，《实施细则》还明确了因不符合领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业规定，健康原因无法正常履行工作职责1年以上，非组织选派、个人申请离职学习期限超过1年，以及其他不适宜担任现职等4种情形。干部具有19种情形之一，被认定为不适宜担任现职的，应及时予以调整。因不适宜担任现职调离领导岗位、转任职级公务员、免职的，1年内不得提拔职务、晋升职级或者进一步使用；降职的2年内不得提拔职务、晋升职级或者进一步使用。
