在山东省菏泽市,种植、养殖、加工制造业等各类产业遍地开花;河南省桐柏县高昂产业“龙头”,依托中药材、食用菌、兰花、肉鸡等,打造高标准现代农业产业园和科技示范园……近年来,不少地区因地制宜,结合当地乡村发展特点,一方面立足产业特色,努力提高农民收入;另一方面想方设法优化乡村人居环境,提升村容村貌,在建设宜居宜业和美乡村方面下足功夫。
乡村产业发展与人居环境建设相辅相成。乡村生态环境好,有利于吸引更多产业落地;相关产业的壮大也会更好地推动乡村环境更加宜居。“十四五”以来,相关部门出台《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)》《乡村建设行动实施方案》等一系列政策,围绕建设宜居宜业和美乡村的目标展开部署。今年中央一号文件明确提出发展县域特色产业集群、健全联农带农机制、规范社会资本参与乡村振兴等具体措施。这些细化宜居宜业和美乡村建设的路径,在实践中产生显著成效。人居环境明显提升,基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度大幅改善;农业生产实现量增质优,一二三产业融合进程提速,开展休闲农业和乡村旅游接待的乡村占比提高,带动村民增收。
不过也要看到,当前还存在一些需要解决的问题。例如,农村人居环境总体水平不高,不同区域的发展不够均衡,有些乡村的基本生活设施不够完善,一些地区特色产业全产业链标准体系的制定和推广还需提升,等等。接下来,应多措并举。
“高颜值”村容村貌是农村现代化最为直观、最易感知的窗口,是农民过上美好生活的基本体现。农村既是农民的生活空间,也是生产空间。在现有成效基础上,还应持续改善村内干道、公共区域、房前屋后、田间地头等环境卫生问题,继续做好农村户厕改造、生活污水治理、生活垃圾收运处置、乱堆乱建整治等工作,为环境美、产业兴夯实基础。
进一步看,各级政府应强化乡村空间设计和风貌管控。注重村貌整体规划设计,打造移步换景的微景观,推动美丽庭院建设,营造特色乡村公共空间。注重分区分类、差异推进,逐步由点及面、迭代升级。教育引导农民整治好自家院落环境、维护好村庄公共环境,组织农民群众参与村貌的改造提升,形成“干部带头干、党员示范干、群众跟着干”的氛围。
此外,公共服务便利度是保障农民生活品质的关键因素。应在扩大农村基本公共服务的可及性、普惠性、兜底性上下足功夫。优化教育资源配置,提高农村义务教育学校办学质量;提升农村养老服务水平,创新探索互助养老模式。创新服务供给方式,因地制宜、因事施策、因时调整完善服务供给,如流动性服务、定制化服务,既满足群众生产生活需求,又降低基本公共服务的供给成本。
目前,农村与城市在基础设施的质量、密度、种类等方面仍有不小的差距。对此,应逐步提高农村物质性基础设施的完备度,聚焦生产生活的必备基础条件,完善农村供水工程体系,推进农村电网巩固提升,扎实建设“四好农村路”。不断提升农村社会性基础设施的契合度,以县域为整体,统筹优化村镇布局,推动县域内基础设施一体化规划建设管护,注重协同发力、循序渐进、提档升级。
乡村“高颜值”有利于带动产业“高价值”。在完善村容村貌与基础设施的基础上,应进一步优化产业空间布局,推动乡村特色产业蓬勃发展。深挖乡村产能,依托农业农村自身资源禀赋,推动一二三产业深度融合。持续创新农业技术,培育新产业新业态新模式。完善联农带农机制,引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密合作,促进农民稳定增收。建立农业农村大数据体系,推进重要农产品全产业链大数据建设。发展智慧农业,深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动,推进数字技术与农村生产生活深度融合。


