从近日多地通报的典型案例可见，整治形式主义为基层减负，仍需解决好机械转发文件“上下一般粗”、不考虑基层实际“照葫芦画瓢”等问题。上级对下级的正确指导是推动事业发展、惠及人民群众的重要保障。然而，在实际工作中，个别地方却出现了这样的困境：某些指导意见的理念和目标都具有前瞻性，但一到落实环节就“水土不服”、难以有效执行。这种设计与执行的脱节，不仅会影响工作成效、增加基层负担，更会损害上级部门的公信力。
究其根源，某些地方“空中楼阁”式的指导意见往往在形成环节就脱离了实际、远离了一线。有的在制定前虽然进行了调研，但仅满足于听汇报、看材料，未能真正沉下去了解基层复杂情况和干部群众真实诉求；有的在酝酿时，习惯于从自身职能和理想状态出发“闭门造车”，忽略了执行所需的配套条件和资源保障；还有的在拟定时，文本表述过于原则化、笼统化，留给基层干部的理解空间和执行弹性过大，要么无所适从，要么各自解读，增加了落实难度。
要让指导意见接足地气、充满生机，必须从源头抓起，多管齐下。形成意见前，要落实深入调查研究的要求，扑下身子、沉到一线，在田间地头、工厂车间、街道社区与基层干部群众面对面交流，倾听心声，摸清困扰，汲取智慧。设身处地为执行者着想，通盘考虑实施所需的人力、物力、财力等支撑条件，确保目标清晰、路径可行、责任明确。语言表述力求具体、准确，减少模糊空间，让基层一看就懂、拿来会用。还要密切跟踪执行情况，通过实地检查、干部反馈等多种渠道，及时了解落地效果和存在的梗阻，听取基层干部在一线实践中的宝贵经验。对实践证明操作性不强、效果不彰的内容，要及时调整完善，形成制定、执行、评估、优化的良性循环。
致广大而尽精微。对基层的指导意见既要胸怀全局、把握大势，也要着眼细微、务求实效。必须牢固树立基层导向和实效标准，以深入调研取代“闭门造车”，以精准指导取代“大水漫灌”，以动态完善取代“一发了之”，让指导意见真正成为基层干部愿意用、善于用的良策与实招。
