中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的纪律是多方面的,其中政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,是维护党的团结统一的根本保证,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。新时代新征程上,必须更加自觉遵守政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚强政治保障。
严守政治纪律和政治规矩是中国共产党开创百年伟业的关键所在
始终注重严明党的纪律,尤其是政治纪律,是我们党的光荣传统和独特优势。1922年党的二大上诞生的第一部《党章》专门用9个条文规定党纪。1927年党的五大通过《对于组织问题决议案》明确提出政治纪律的概念。1927年10月制定的人民军队基本纪律——“三大纪律、六项注意”,其中第一条纪律“行动听指挥”,就是将政治纪律放在首位。1929年12月,红军第四军党的第九次代表大会在古田召开,明确“中国的红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”,必须绝对服从党的领导,必须全心全意为着党的纲领、路线和政策而奋斗,明确“建立并锻炼出巩固而有纪律的红军铁军”,使政治纪律成为党在白色恐怖下必须坚持的首要纪律。1938年党的六届六中全会首次提出“四个服从”的纪律要求。
新中国成立之初,面对新环境新任务,1949年11月,中共中央决定成立中央及各级党的纪律检查委员会,为维护党的政治纪律提供了组织和机构保障。1954年党的七届四中全会通过了《关于增强党的团结的决议》,严肃了党的政治纪律,维护了党的团结和统一。为加强对党员特别是党的高级干部的监督,1955年3月成立了中央和地方各级监察委员会。1956年党的八大对坚持集体领导、坚持民主集中制、发展党内民主等重要政治纪律作了进一步强调。
党的十八大以来,面对一个时期党内存在的突出问题,以习近平同志为核心的党中央把纪律建设摆在更加突出位置,党的纪律规矩鲜明地立起来、严起来,从根本上扭转了管党治党宽松软状况。实践充分证明,旗帜鲜明讲政治,保证党的团结和集中统一领导是我们党成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。
政治纪律是我们党最重要、最根本、最关键的纪律
进入新时代,面对新形势新任务新要求,我们党不断深化对政治纪律和政治规矩的认识。习近平总书记指出:“党的十八大以来,在全面从严治党实践中,我们深刻认识到,党内存在的很多问题都同政治问题相关联,都是因为党的政治建设没有抓紧、没有抓实”“政治问题,任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党,必须注重政治上的要求,必须严明政治纪律”。
在我们党内,政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。党的十九大首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局,强调“把党的政治建设摆在首位”;习近平总书记在党的二十大上明确提出落实新时代党的建设总要求,要求“加强党的政治建设,严明政治纪律和政治规矩”;在二十届中央纪委三次全会上强调,“坚持激浊和扬清并举,严明政治纪律和政治规矩”;在二十届中央纪委四次全会上强调“政治上,要坚持党中央集中统一领导,严明政治纪律和政治规矩,决不允许搞‘七个有之’,确保言行一致、令行禁止”。
我们党对严明纪律的规律性认识不断深化,突出政治纪律,建立起以党章、《关于党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》为主要内容的比较完整的纪律体系并不断完善。1997年2月第一部《中国共产党纪律处分条例(试行)》颁布,其中,规定了包括政治类错误在内的七类违反党的纪律的错误情形。
党的十八大以来,党中央三次修订纪律处分条例,将党的纪律调整为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六项纪律。突出政治纪律和政治规矩,强调政治纪律在“六项纪律”中是管总的、打头的,是最重要的纪律;把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点,进一步充实完善各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的政治纪律和政治规矩;充实完善“对违反政治纪律行为的处分”规定,明确对妄议中央大政方针,破坏党的集中统一等行为予以党纪处分;增加对在重大原则问题上不同党中央保持一致行为的处分规定;增加对搞山头主义、制造传播政治谣言等危害党的团结统一行为的处分规定;增加对搞两面派、做两面人等对党不忠诚不老实行为的处分规定等。完善政治纪律“负面清单”,对管党治党中的突出问题,特别是“七个有之”问题作出更有针对性的规定;明确坚决维护党中央权威,保障党中央政令畅通,“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩,必须以严明纪律作保障;增写对不顾党和国家大局,搞部门或者地方保护主义行为的处分规定,将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律;充实党员领导干部政绩观错位,违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定,将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律;增写搞政治攀附行为的处分规定,明确对搞投机钻营,结交政治骗子或者被政治骗子利用的,以及充当政治骗子行为的处分规定,以坚决打击此类具有严重政治危害的行为,推动党员做到对党忠诚老实,促进营造良好政治生态。这些调整进一步严明政治纪律和政治规矩,有利于充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用,确保各级党组织和全体党员与党中央同心同德,在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。
把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置,走好新时代长征路
习近平总书记指出:“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验”,要求全党严格贯彻执行党的政治纪律和政治规矩,带动各项纪律全面从严、一严到底。
以严明政治纪律带动各项纪律全面从严,加强纪律教育常态化。各级党组织和广大党员要把学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》作为重要政治任务,自觉将纪律要求内化于心、外化于行。党员干部要养成“纪律自觉”,把他律要求转化为内在追求,推动形成“自觉的纪律”。要让党员明确“严”的标准。注重深化纪律教育,着力解决对党规党纪特别是对政治纪律政治规矩不上心、不了解、不掌握等问题,促进党员增强纪律意识、养成纪律自觉。紧紧围绕新时代新征程党的使命任务强化政治监督,确保党中央决策部署落地生根、一贯到底。自觉把政治监督融入重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实中,推进政治监督具体化、精准化、常态化,确保党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。紧紧围绕党中央大政方针,常态化开展落实情况“回头看”,督促全党统一思想、统一意志、步调一致向前进。
坚决纠正政治偏差,及时消除政治隐患,坚持激浊和扬清并举。聚焦政治忠诚,及时发现、着力解决“七个有之”问题,坚决纠治“低级红”“高级黑”;聚焦政治安全,对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软;聚焦政治责任,把监督重点放在推动各级党委(党组)和领导干部特别是“一把手”担当领导责任上;聚焦政治立场,督促党员干部坚决站稳党性立场和人民立场,始终为党尽责、为民造福;聚焦党内政治生活,督促各级党组织落实民主集中制,进一步增强政治功能和组织功能。
法规制度的生命力在于执行。要下大气力建制度、立规矩,下大气力抓落实、抓执行。纪检监察机关作为党的“纪律部队”,在自身模范遵规守纪的同时,要切实担负起维护党章党规党纪的重要职责,强化监督执纪执法,确保党的政治纪律和政治规矩得到严格贯彻执行。
党用伟大奋斗创造了百年伟业,也一定能用新的伟大奋斗创造新的伟业。全党要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,严守政治纪律和政治规矩,坚定信心、同心同德,埋头苦干、奋勇前进,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。
【作者系中共中央党校(国家行政学院)党的建设教研部教授】