网上有一个趣梗：86年版《西游记》中，九头虫对奔波儿灞发出指令：“你去把唐僧师徒除掉！”奔波儿灞脑瓜子懵懵的，下意识发出一句：“我？”
这个场景，或可用来形象比喻一个基层现象——“小马拉大车”。
为解决“小马拉大车”这一基层减负难题，自2024年2月以来，在先行试点基础上，全国3.8万个乡镇（街道）全面开展履职事项清单工作。据报道，截至2025年6月底，清单已全部编制完成。
治理“小马拉大车”为什么势在必行？
长期以来，随着社会治理、民生服务等任务逐渐加重、标准不断提高，与广大人民群众打交道的乡镇街道，成为承接落实各级政策的“最后一公里”。受人员少、顾虑多，身处机关、忙于案牍等因素影响，加之权责边界模糊，一些本该职能部门承担的职责，以属地之名，层层传递、下压，致使乡镇街道成了“筐”，啥任务与考核都往里装。基层干部化身“表哥”“表姐”，种了别人的田，荒了自己的地，负重难行。
如何治理“小马拉大车”？
关键一招就是编制履职事项清单。简单来说，就是明确乡镇街道的职责范围到底是哪些，厘清“该干什么，不该干什么”。随意摊派任务、向基层随意甩锅，再也要不得，避免县乡重叠交叉、推诿扯皮，切实把“应减之负”减下去。
截至6月底，各地形成的乡镇（街道）履职事项清单平均340项，其中，基本履职事项117项、配合履职事项99项、上级部门收回事项124项，可谓成效明显。
在这个过程中，各地各级做了大量删繁就简、“责归原主”的工作。比如，清理“滥挂牌”，不能不顾及基层实际，就往基层干部头上套紧箍，该摘的牌子必须摘掉。一些没有实质意义的信息报送、创建示范、评比考核等该取消就要取消。
灯不拨不亮、话不说不清、理不辩不明、事不论不平，省市县乡四级同志坐在一起反复推敲，精心编制履职事项清单，是对基层工作事项认识再深化、责任再明确的重大改革，千锤百炼的乡镇履职清单最终出台，得益于各地因地制宜、分类指导、扎实推进。
从原来的上千项，到如今的数百项，终于厘清了基层职责边界，便于基层干部明明白白履职、清清爽爽工作，种好“责任田”，干好“分内事”。
履职事项清单作为基层开展工作的基本依据，是一种以文件形式确立下来的长效机制，这是针对作风问题具有顽固性和反复性特点拿出的治本之策，必须加大制度执行力度。无论是职能部门，还是乡镇街道的领导干部，都要强化政治意识，发挥表率作用，在“主业”上发力，以抓铁有痕、踏石留印的劲头常抓不懈。
理顺县乡权责关系，确保权责明晰、权责一致，就是为形成良好局面奠定稳固基础。我们期待履职事项清单在基层工作中发挥更大作用，基层干部把更多精力放在抓落实、促发展、创实绩上。
