笔者调研发现,目前有个别村集体还存在村财务公开不够规范的现象。有的地方公开的财务内容不全面,对一些农民关心的重大财务事项,比如基建工程的支出、承包费的收缴等没有公开;有的村集体对项目支出内容公开不足;还有的公开栏位置偏远,成为“摆设栏”……这些问题不仅对农民权益有所损害,还会影响农村基层组织的公信力,亟须重视并加以解决。
要避免农村财务公开中出现的问题,需从财务公开的内容和形式两方面下功夫。首先,要明确界定财务公开的范围和内容,让农民心中有本“明白账”。具体来看,财务公开的内容应当真实详细、逐项公布,不应以“其他收入”“其他支出”等项目代替。各项内容也应该简明扼要,让农民看得懂。尤其与农民权益密切相关的支出,比如村级管理费用、困难补助及慰问费、村民福利支出等,要及时、准确、全面公开。
其次,可以探索财务公开的新形式。目前农村的财务公开以固定公开栏上墙公布为主。但有的农村地区面积较大、农民居住分散,农民不方便到固定公开栏查看信息。对此,可以通过印发公开内容到户、召开会议、广播播报、微信群公布等灵活多样的形式,向农民公开农村财务各项内容。有条件的地方还可以利用村级网站,安排专人定期在网站更新财务公开数据报表。
此外,还要发挥好监督作用。村集体成员可以委托专人审核有关财务账目,对财务项目和内容有异议的,可以及时提出意见,也可以逐级向上反映问题。同时,要发挥好村务监督委员会和乡镇政府有关部门的监督检查作用。相关组织不仅要指导和监督村集体健全落实财务公开制度,还要对财务公开中存在的问题及时查处整改,保障农民相关权益。