近日，《北京市城管执法部门轻微违法行为不予行政处罚规定（试行）》（草案）公开征求意见，根据该草案，城管执法部门对轻微违法行为将不予行政处罚。此前，河南、山东、重庆等地也在多领域出台了类似的不予行政处罚清单。类似“免罚清单”，贯彻了精准执法、柔性执法理念，针对在裁量幅度内就高不就低的懒政惰政行为对症下药，值得肯定。
诚然，城市管理离不开严格执法和必要的行政处罚，但处罚不是目的，究其根本是要教育人们严守合法底线，维护人民群众切身利益和城市生产生活秩序。这份“免罚清单”兼顾执法力度和尺度，彰显了“人性执法”的温度，凸显执法行为对违法者的教育功能。与此同时，“免罚清单”并不代表执法人员可以恣意妄为，不予处罚有其适用情形。根据草案，“免罚”主要针对“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果”和“初次违法且危害后果轻微并及时改正”两种情形。明确清晰的免罚事项，不仅能避免相关廉政风险，也提升了执法人员作出免罚决定时的底气，真正做到精准执法、宽严相济、法理相容。
当然，“免罚清单”不是“免责清单”，在免罚的同时，城管执法部门还将采取制发行政告知书、告诫书、教育提醒提示等方式，以柔性监管引导和强化经营者自律，实现法律效果、社会效果相统一。
