党的十九届五中全会即将召开，为了开好这次全会，党中央坚持开门问策、集思广益，以各种方式广泛听取各方面意见和建议。近日，习近平总书记视察广东，其中一个调研主题就是谋划“十四五”时期经济社会发展，此前总书记还主持召开多场座谈会，包括企业家座谈会、党外人士座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会等，当面听取大家对“十四五”规划编制的意见和建议。
以基层代表座谈会为例，10位基层代表就办好乡村教育、加大产业扶贫力度、支持小微企业发展、实施乡村振兴战略等问题提出了自己的真知灼见。他们作为基层群众的代表，能够较好地代表和反映群众的需求和呼声。他们与总书记面对面交流，能最直接、最深切地反映基层的现实和需求，便于中央作决策时统筹兼顾谋划长远、雪中送炭解决当下。
民心是最大的政治。一直以来，我们党十分重视保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，畅通人民表达意见、反映问题、监督政府的渠道。这次参加基层代表座谈会的10位基层代表，有来自改革发展和生产一线的，有来自农村、社区、企业等方面的，也有来自教育、科技、卫生、政法等战线的；既有各级党代会代表、人大代表、政协委员、劳动模范、扶贫干部，也有新的社会阶层人士、农民工、快递小哥、网店店主等。他们参与经济社会生活最直接，同群众联系最经常，对党的路线方针政策落地见效感知最真切，提出的意见和建议能够更加贴近基层实际、反映群众心声。
党政机关、领导干部常与下级机关和干部打交道，比较熟悉他们的汇报内容和表达方式，这对全面掌握数据、宏观把握大局作用重大。而来自一线的民意表达常常更直接、更鲜活，也更有说服力。有时意见可能不一致，却更有助于领导机关真实有效把握实情。与此同时，民众在意见的表达中能够深切感受到自己的意见被倾听、被重视、被接受和被反馈，人民当家作主的自豪感也会油然而生！人民创造着历史，人民是时代的英雄。将顶层设计与问计于民结合起来，是决策系统的完美结合，它将最大程度最大范围地发挥公众参与管理国家事务的积极性和聪明才智，也必将产生最大化最优异的协商成果。
正如习近平总书记在座谈会上所说：“在我们这么一个有着14亿人口的国家，每个人出一份力就能汇聚成排山倒海的磅礴力量，每个人做成一件事、干好一件工作，党和国家事业就能向前推进一步。”众人的事情由众人商量，众人遵循一定的科学程序参与决定国家大事，这正是召开基层代表座谈会的意义所在。人民参与国家和社会治理，彰显了中国式民主广泛、真实、管用的特点和优势，能保证党和国家事业始终以人民为中心、为人民谋幸福，也能有效汇聚起蕴藏在人民群众中的智慧和力量，为党和国家事业发展提供源源不断的动力。
众人的事情由众人商量，由人民作主，这是社会主义民主政治的特有形式和独特优势，也是我们党执政为民理念的真实体现和生动诠释。基层代表座谈会是“众人的事情由众人商量”的一个好形式，我们要不断总结和推广，保证人民享有更广泛、持续、深入参与国家和社会治理的权利，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。
作者系华中科技大学新闻学院教授
