一顿热乎可口、安全营养的“校园餐”，牵动着万千家庭的心，也检验着基层治理的效能。
如何让每一份送到学生面前的餐食安全可口？怎样确保每一笔伙食费用得明明白白？自群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，宝鸡市纪委监委坚持问题导向，聚焦“校园餐”采购、加工、管理、支付等关键环节，系统施治、精准发力，筑牢校园食品安全与经费管理“双重防线”，推动“校园餐”治理走深走实。
聚焦源头管控 切断风险传导链条
食材采购，以前对很多学校来说是个肥差，这中间不仅仅有货品质量问题，更因为采购过程不透明，有可能存在腐败问题。
为此，市纪委监委深入调研，推动教育、市场监管、财政等部门协同发力，积极探索食材供应体系改革，建立了“县区集采、公开招标、全程溯源”的食材供应模式。去年，全市13个县区将502所中小学、幼儿园食堂的米面油、肉蛋奶等大宗食材纳入县区统采，实现了全市义务教育阶段公办学校食堂食材统一采购全覆盖。部分县区还将蔬菜、水果、干货、调味品等原辅材料一并纳入政府采购范围。经过规模化统采，学校食堂主要食材成本平均下降5%，大宗食材统一采购扩面覆盖，实现了“质价双优”。
“去年还将公办幼儿园‘校园餐’管理纳入了智慧监管平台，通过平台一键下单，供应商实时接收订单配送，流程清晰、全程追溯，依托数字化技术，实现食材快速出入库，减轻了基层负担，提高了盘库效率和准确性，有效隔绝了供应商与学校之间的直接资金往来，从源头防范腐败风险。”凤翔区学生资助管理中心副主任刘涛说。
同时，市纪委监委严格对照中小学“校园餐”管理要求，积极推动教育部门对全市食堂经营方式进行全面摸排和转自营评估，稳妥有序推进食堂委托承包转自营。去年秋季学期，全市19所中小学校食堂顺利由委托承包经营转为自主经营，渭滨区、金台区所有公办学校食堂实现自主经营。经过集中整治，实现了“校园餐”成本降低、饭价下调，师生满意度提升的目标。
压实主体责任 守牢食堂加工阵地
每天清晨，在宝鸡高新第三小学（西校区）的食堂仓库前，验收小组都会对配送来的食材进行仔细核查。“不仅要看数量、查票据、看检测报告，更要观色泽、闻气味，不合格的食材坚决退回，我们实时记录存档，严格落实验货制度。”该校负责后勤工作的副校长李亚宁说。
前端落实验货制度，食材进入后厨又如何保证安全呢？市纪委监委持续跟进，推动市市场监督管理局、教育局落实“互联网+明厨亮灶”。目前，全市910余所涉餐学校及4家校外供餐单位都已加入“互联网+明厨亮灶”，后厨操作实时画面同步传输至监管平台和公开终端，家长通过手机App即可随时查看，让监督触手可及。8个县区智慧AI监管提档升级，食品加工全流程实时视频监控、食材数字化追溯管理、资金流向精准化追踪、违规操作智能化抓拍报警，云端监管精准高效、全程可溯，推动校园食品安全管理从“被动查”到“主动防”转变。
此外，市纪委监委派驻市教育局纪检监察组常态化开展“沉浸式”“驻点式”监督检查，通过随机抽查、现场陪餐等方式，督促学校严格落实“十统一六到位”制度，确保操作规范，保障食品安全。
规范经费管理 扎紧膳食资金袋子
学生伙食费管理是“校园餐”整治的一项关键内容。针对以往可能存在的账目不清、挤占挪用、公款私存等问题，我市明确规定所有公办学校收取的伙食费必须全部纳入财政专户或教育行政部门开设的专用账户，实行“收支两条线”和专账核算管理。
“支付流程现在非常规范简便。”千阳县教体局计财股股长王振国说：“我们去年建了‘校园餐’膳食经费监管平台，开设了‘校园餐’银行专户统一线上充值支付，资金直达账户、全程无现金交易，从源头斩断资金截留隐患，家长可自主完成充退款操作，系统自动生成电子凭证，交易记录实时可查，还有实时对账、会计核算等功能，资金流向全程受控，杜绝公款私存、冒领套取等问题风险。目前，平台已覆盖全县31所中小学、幼儿园，有效监管学生账户8757个、职工账户1162个。”
市纪委监委和驻市教育局纪检监察组联动审计、财政等部门，定期对学校膳食经费收支情况进行专项检查，对发现的票据不规范、库存管理粗放等问题及时督促职能部门下发整改通知，并跟踪问效，确保每一分钱都用在学生餐盘里。
稳定从业队伍 凝聚保障服务合力
市纪委监委督促教育部门与财政部门积极沟通、主动对接，将全市义务教育公办学校自主经营食堂从业人员工资纳入同级财政保障，将中小学“校园餐”纳入教育支出优先保障范围，开展县区保障情况摸底，对保障不到位的县区及时约谈督促。去年以来，投入资金3481.81万元，将全市357所学校食堂1800多名从业人员工资纳入财政保障。全市城区营养改善计划“四类学生”覆盖率、营养餐义务教育阶段中小学食堂从业人员工资财政保障率实现“两个100%”。薪资保障由财政托底，从业队伍更加凝心聚力。
此外，我市探索创新“三方共育”，启动“家校食堂共治”试点，市市场监管部门、教育部门联合出台《宝鸡市校园安全管理“家校食堂共治”试点工作方案》，坚持“开门办食堂”，选聘持有健康证的家长担任大厨、分餐员，参与食材清洗、加工制作、餐食分餐等供餐全流程，督促全市464所供餐学校全部组建膳食监督家长委员会，聘请4104名家长常态化参与食堂巡查、菜单审议、问题督办等工作，联动1000余名社会监督员履职。“孩子在学校吃饭，家长最操心的就是吃得好不好？饭菜干净不干净？现在既能亲自动手、亲身参与，又能亲眼监督，看到每天食材新鲜、营养搭配，比我们在家做的还上心，我们心里也就踏实了。”渭滨区高家镇孔家庄中心小学五年级学生肖宇阳妈妈的一席话，道出了家长们的心声。
坚持常态长效 推动治理走深走实
市纪委监委深刻认识到，“校园餐”治理并非一朝一夕之功，整治成效能否巩固，关键在于常态长效，必须坚持常抓不懈、久久为功，在严肃执纪的同时，更加注重标本兼治。
为此，我市建立“校园餐”等民生领域问题线索优先处置、快查快办机制，常态化开展“室组地”联动检查，深挖问题线索，对克扣套取伙食费、收受供应商回扣、工作失职失责等问题坚决“零容忍”，强化震慑效应。自整治开展以来，已立案查处167人，留置4人，移送司法1人。严肃查处了宝鸡高新区教体局副局长刘某收受食材供应商好处费，且因监管失职导致辖区两所学校发生“校园餐”经费挪用问题；陇县杜阳中学总务处主任杨某等人挤占学生营养餐食材、套取盈余资金设立“账外账”；渭滨区相家庄中学校长苟某套取资金私设“小金库”等一批典型案件，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。
同时，市纪委监委注重梳理剖析，做实案件查办“后半篇文章”，督促市教育局指导各县区召开教体系统“校园餐”整治警示教育大会，用身边事教育警醒身边人。市纪委监委跟进指导教育、财政、市场监管等部门，围绕采购招标、日常管理、经费使用、监督考核等方面，及时堵塞管理漏洞，推动市级建章立制12个，县区建章立制47个，将外部监督压力转化为内部管理效能，推动行业生态净化、领域风气焕新，实现“常治”到“长治”的转变提升。市纪委监委第五监督检查室主任李宗宽说：“我们将始终保持清醒头脑，坚持问题导向，把监督嵌入‘校园餐’管理全过程，对胆敢向孩子‘口中夺食’‘账中牟利’的行为，发现一起查处一起，绝不姑息，以执纪执法的‘硬约束’和制度建设的‘软实力’，共同守护好校园的风清气正和孩子们的营养健康。”
