党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对“十五五”时期加快经济社会发展全面绿色转型作出战略部署，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央走生态优先、绿色发展之路的坚强意志和坚定决心，必将对全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化产生重大而深远的影响。全会明确提出加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。
绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。贯彻落实党的二十届四中全会精神，要准确把握“十五五”时期的阶段性要求，统筹全局，突出重点，加快经济社会发展全面绿色转型，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。
当前，全球环境治理面临前所未有的困境，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系，是关乎人类永续发展的时代课题，绿色发展有助于推动构建人类命运共同体。经济社会发展全面绿色转型是高质量发展的重要内容。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是在激烈国际竞争中赢得战略主动的关键时期，也是破解高质量发展面临突出矛盾问题的关键时期。越是发展任务重，越要重视生态环境保护，推动经济社会发展全面绿色转型。
“十四五”时期，陕西全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，将生态环境保护工作摆在全国生态环境保护大局之中考量和谋划，全力推进美丽陕西建设，生态文明建设取得显著成效。面向“十五五”，陕西要加快产业结构重塑、能源体系重构、科技创新加速，以加快经济社会发展全面绿色转型为引领，努力实现发展方式向创新驱动型、绿色低碳型转变。作为“一带一路”重要节点，陕西在绿色科技、清洁能源、生态治理等领域应打造国际合作样板，为全球可持续发展作出新贡献。
加快经济社会发展全面绿色转型，必须统筹生产、生活、生态三大领域，从能源、产业、空间、生活四个维度系统推进，构建覆盖全链条、全领域的绿色低碳发展体系。其中，能源转型是基础支撑，产业转型是关键环节，空间优化是重要保障，生活方式转变是最终目标，四者相互衔接、相互促进，共同构成绿色发展的系统结构。在能源结构上，要以清洁低碳、安全高效为导向，推动陕北能源化工基地绿色升级，加快发展新能源与可再生能源，提升风能、光伏、氢能发电占比。推进榆林、延安煤化工产业绿色化、智能化改造，构建陕北“煤—氢—电—材”一体化清洁能源体系，形成能源革命新格局。在产业结构上，以创新驱动、人工智能赋能，推进制造业数字化、智能化、绿色化转型。航空航天、新材料、高端装备制造等领域要加快人工智能与产业融合，打造低碳智慧工厂和绿色供应链；支持关中平原城市群建设绿色制造示范区，加快发展新能源汽车、储能装备，推动形成具有竞争力的绿色产业集群。在空间格局上，要科学统筹陕北、关中、陕南区域绿色发展。陕北要以能源革命引领产业绿色转型；关中要以科技创新驱动绿色都市圈建设；陕南要以生态保护和绿色产业为重点，发展生态农业、林下经济、康养经济，打造生态宜居样板区。要严格落实生态保护红线和城镇开发边界，强化秦岭生态屏障保护，推进山水林田湖草沙系统治理。在生活方式上，要大力倡导绿色低碳生活。推动建设低碳校园、低碳社区、低碳景区，完善绿色交通体系，推广新能源汽车和智慧公交。深化生态文明教育，让节能减排、垃圾分类、绿色消费成为社会风尚，让绿色发展成果惠及全民。
党的二十届四中全会提出“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”。这是推动绿色发展提质增效的重要抓手，是加快推进经济社会全面绿色转型的行动指南和实践路径，体现了生态文明建设的系统性与战略性，为陕西推进绿色发展提供了根本遵循。降碳是方向。要以实现碳达峰碳中和为牵引，构建全省碳排放统计核算体系，健全碳市场交易机制。减污是关键。要深化大气污染联防联控，推进关中地区秋冬季污染防治攻坚，强化重点行业废水、废气、固废全过程治理，实现减污降碳协同增效。扩绿是基础。要持续实施秦岭、汉江、渭河流域生态修复工程，推进国土绿化行动，发展生态产业和碳汇经济，让绿水青山持续释放生态与经济双重效益。增长是目标。要把绿色技术创新、绿色金融服务、绿色旅游开发作为新的增长点。以西安为中心，推动陕南生态旅游、陕北红色文化与绿色生态融合发展，形成绿色发展新引擎。
贯彻落实党的二十届四中全会精神，加快经济社会全面绿色转型，必须构建政府主导、企业实践、社会协同、公众参与的共建共治格局。政府层面要强化顶层设计，完善生态文明制度体系，建立以绿色发展为导向的财政、金融考核机制，实施绿色规划、绿色预算、绿色标准，形成统筹推进的政策合力。企业层面要主动履行绿色责任，将人工智能、大数据等新技术融入生产制造全过程，打造绿色供应链体系，支持中小企业绿色转型升级，鼓励专精特新中小企业成为绿色创新主体。社会层面要健全绿色金融体系，拓宽绿色投资渠道，完善环境信息披露机制，推动绿色信用体系建设，形成“投向绿色、支持绿色、激励绿色”的社会资本导向。公众层面要推动绿色生活成为全民共识，让生态文明理念深入社会肌理。
加快经济社会发展全面绿色转型，是推动高质量发展的应有之义，是解决我国生态环境问题的治本之策。“十五五”时期加快推进经济社会发展全面绿色转型，要在更高起点上统筹发展与安全、当前与长远的关系，加快建设人与自然和谐共生的美丽中国。
作者单位：西北工业大学
