店头镇张湾新区。
“轩辕养生谷杯”桥山山地户外公开赛。
店头镇矿业新区。
店头镇地处炎黄子孙朝圣地，轩辕黄帝陵寝所在地——黄陵县城以西24公里，镇域总面积487.5平方公里，辖16个村和两个城镇社区，驻有省、市、县企事业单位100余个，总人口5.9万。城镇规划区10平方公里，建成区6.58平方公里，城镇人口4.6万。是一座以煤炭资源综合开发、循环利用为主导的现代化工业重镇，是黄陵县工业经济中心，延安市油煤化工园区核心区，陕西省重要的能源化工基地之一，2011年被陕西省确定为首批“省级重点建设示范镇”，2015年进入全国重点镇行列,2017年被列为全国第二批特色小镇，2018年被列为陕西省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。
店头镇人文历史悠久。传说起自东周末期，北魏（446年）史料开始有记载。革命年代曾为中国工农红军陕甘游击队活动地，曾是“八路军驻中宜洛办事处”驻地；自然资源丰富。森林面积400余平方公里，覆盖率83%，野生动植物资源丰富。沮河及支流流经镇区。煤炭储量27.3亿吨，年出产原煤3000万吨以上；生态环境秀美。为延安桥山林区，有茫茫林海，潺潺清泉。古代高速公路“秦直道”、北魏时期古刹紫娥寺等历史文物遗迹遍布。
近年来，店头重点镇建设在各级大力支持下，依托资源禀赋和发挥优势，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，围绕“人文龙乡、乌金小镇”主题，坚持“规划是先导、城镇是载体，产业是根基，环境是保障，文化是灵魂，机制是动力”思路，紧紧抓住省级重点镇、特色小镇建设、乡村振兴战略、黄陵构建全域旅游、打造煤电基地三大机遇，推进“产、城、人、文”四位一体、一二三产融合发展，修编提升规划、狠抓城镇建设、推进产业发展、完善公共服务，全力打造全省“循环经济样板镇、统筹城乡明星镇、全域旅游示范镇、转型发展先行镇、企地共建模范镇、幸福宜居魅力镇”。2018年镇域生产总值达到120亿元，农业总产值完成1.35亿元；跑项目争资金2531.8万元；固定资产投资完成3.5亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到35436元和13072元。
高起点规划 精细化布局 发展格局进一步优化
坚持规划先行原则，系统编制了《镇域发展概念性规划》《城镇总体规划》《中心镇区控制性详规》《店头镇国民经济“十三五”规划》。城镇规划区范围南到车村，北至白石村，东至河腰村，总面积10平方公里。按照店头“三山夹两川、双轴串四心、二水润八区”的空间布局，依据中优、北治、南进、东拓的思路，规划形成“一核、一圈、四轴带、六园区”的产业布局（即一核：镇区中心；一圈：环镇生态保护圈；四轴带：南川轴带、前川轴带、北川轴带、腰坪轴带；六园区：南川循环工业园区、北川循环工业园区、新村工业园区、前川现代农业园区、腰坪休闲农业园区、黄陵国家森林公园旅游度假园区），实现了发展方向、功能布局、基础设施、产业经济、公共服务的区域协调和城乡协调，做到了功能定位准确，发展导向清晰。同时，系统编制了城镇路网、综合管网、城镇景观等基础设施专项规划和项目设计，提升了建设发展的指导水平。
模块化推进 大力度建设 转型发展再上新台阶
——园区化承载，工业绿色发展强势。全镇拥有规模以上企业19家，按照“大企业引领、大项目支撑、大园区承载”的思路，目前已形成煤炭、煤化工、煤电及新型材料制造“四大产业集群”，不仅提高了经济效益，而且带动了全县工业经济结构的调整和转型发展。特别是黄陵矿业公司积极实施智能化采煤作业，走出了一条“采面不见人、产煤不见煤、矸石不排放、废水全利用”的绿色低碳发展道路，从“黑色”走向“绿色”，开创了煤炭工业智能化、信息化、安全化、绿色化发展的新局面,实现煤炭工业高质量发展，在全国起到了标杆作用。如今店头煤炭现代化开采、物流运输、煤电联产、煤化一体、绿色环保、循环发展，已形成配套链条，动力煤洗选下来的中煤、煤泥、煤矸石用于发电，用电厂的粉煤灰、炉渣生产建筑材料，使煤炭生产的固废物“吃干榨尽”，变废为宝、充分利用，煤炭转化率达到30%左右，为煤炭工业转型发展起到了示范效应,特色效益日益明显。煤炭及相关循环产业，累计为国家上缴税费130多亿元，直接和间接吸纳就业超1.5万人，年产值超40亿元，并带动全镇其他产业快速发展，实现循环产业强镇。加快推进店头电厂2×66、2×100万千瓦煤电项目，启动了大唐水担坪4×100万千瓦、国电投车村4×100万千瓦煤电项目，结合《延安综合能源基地发展规划》和黄陵煤电基地建设，积极与河北建投对接“延安—西柏坡—雄安新区”输电通道和配套电源点建设，店头镇已跻身于陕北高端能源基地的核心区块。
——全域化推进，文化旅游业蓬勃发展。以美丽乡村、脱贫攻坚、招商引资、项目建设、景点开发、旅游扶贫等重点工作为着力点、契合点，全力打造以现代工业游、休闲养生游“两大板块”为主要内容的旅游产业。近年来，引资12.7亿元建成了国家4A级旅游景区黄陵国家森林公园。同时，加快推进潮塔小镇旅游综合开发、万亩薰衣草庄园、黄陵县城至玉华宫旅游专线建设等旅游重点项目建设。大力推行“旅游+体育”模式，先后在黄陵国家森林公园成功承办了“创森杯”陕西省黄陵桥山山地户外公开赛、“红色记忆·绿色相约”中国·秦直道自行车精英挑战赛、“轩辕养生谷杯”桥山山地户外公开赛，桥山山地户外公开赛升格为国家级赛事，正在筹备第十四届全运会山地自行车赛，形成一体化的现代工业游、生态游、休闲游、养生游融合发展，随着旅游产业发展，店头将已成为黄陵全域旅游、陕西西线旅游的重要节点和板块。
——特色化布局，现代农业取得新突破。按照“土地向大户流转、产业向园区集中、农民向三产转移”的思路，深入推进乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把发展花卉种植、中蜂养殖等特色产业作为农业经济的主攻方向，统筹解决好精准扶贫户、失地农民的生产生活和增收问题。在腰坪片区重点发展乡村旅游业、黑木耳养殖业、畜牧产业、中蜂养殖业、传统种植业、水产养殖业等特色种养业，形成特色产业基地；在前川片区重点扶持发展现代设施蔬菜棚栽业，形成棚栽基地；北川片区和南川片区结合矿区、焦化园区优势，形成以“劳务输出+餐饮服务+三产服务”的产业格局。建成产业园、种养殖基地6个，建成新村、高松树新润现代农业产业园千头羊场和建庄驴场3个现代规模养殖，发展中蜂养殖3600箱，流转土地2500亩，发展中药材种植700余亩，建成600亩苗木繁育基地，发展有机水稻种植200余亩、新养特色水产160亩；花卉种植1200余亩、油葵560亩，打造中药材种植、花卉种植两个“一村一品”专业村，市级示范农民专业合作社4个。建庄、潮塔两个贫困村顺利通过省、市验收。
优化城乡环境 深挖文化基因 生态文明城镇初见成效
——着眼长远重环保，推进镇村生态化。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以水污染防治、清废行动、矿区交通环境卫生综合整治工作为重点，按照“以人为本、防治结合、标本兼治、综合施策”的原则，建立“以保障人体健康为核心、以改善环境质量为目标、以防控环境风险为基线”的环境管理体系，健全跨区域污染防治协调机制，深入推进大桥山生态治理保护工作，全力打好“青山、蓝天、碧水、净土”四场保卫战，实施完成了集中供热、天然气入户，污水处理、垃圾处理、城乡增绿亮化等环保项目，深入开展城乡绿化、美化、亮化及改善农村人居环境工作。成立了垃圾兑换银行，试点推行“农村环境卫生社会化管理服务”制度，实现了“政府牵头、企业管理、农户参与、村组配合”的环境治理新模式，全民参与环境保护，共建生态文明城镇，实现了城乡天蓝地净、沮河碧水清流。
——以文化建设为牵引，守住根脉留住乡愁。店头镇历史悠久，传统文化丰富，最具代表性的是面花、剪纸、秧歌、秦腔戏曲等民间艺术，有着很好的群众基础和民间传承，也长久地丰富着群众的精神文化生活。近年来，店头镇先后建起了镇志展览馆、文化站民俗馆家风馆等体现镇史发展的场馆，让镇民怀旧追昔有了阵地和载体，让外来客人了解镇史镇俗有了直观感受。通过采取政府引导、文联组织、全民参与的方式，吸引店头区域内文化、教育、摄影、书法、企业、工商等各界知名人士参与，于2012年组建成立了陕西省首家乡镇文联，编纂出版了《古镇春秋》《店头文苑》等书刊。同时，镇文联、社区与企业等驻地单位合作，在春节、“七一”等节日期间，常态化举办文艺晚会、健身操、广场舞比赛等活动，丰富居民和职工的文化生活。
健全基础设施 完善服务功能 承载能力得到新提升
截至2018年，店头重点示范镇建设累计完成投资24.9亿元，建成区面积达到6.58平方公里，城镇人口由2011年初的3万人增加到4.6万人，城镇化率达到78%，公共服务进一步完善，城镇品质不断提升。
——基础设施板块。实现了村村通油路，全镇通车里程达200余公里，先后建成天然气加气站、天然气入户、集中供热站、生活垃圾处理厂、污水处理厂、过境路改造、店头环线、新区市政道路等26个项目，并实施了外立面改造、绿化、美化工程，市政道路改造，道路照明节能及智能化改造，停车场建设，公园建设，民居改造，沮河治理，卫生设施建设及设备配备等。
——公共服务板块。建成中心幼儿园、现代化文体中心、群众文化广场、惠民电商、南北川城镇社区和党群服务综合中心维修改造等10个项目，正在有序推进店头第二小学、汽车客运站等4个项目。特别是投资500万元建成了“数字化”城镇项目，社会管理、民生服务的信息化水平大幅提升。
——住房保障板块。实施住房项目10个，新建各类住房39万平方米，入住率达85%，人均住房面积由1978年的3至4平方米增加到现在18平方米，特别是把中心社区建设占地294.3亩，建成住房31栋1559套，承载人口4300人，其中安置房10栋503套50419平方米，安置拆迁群众1387人，集贤村搬迁安置项目正在建设中，多渠道保障住房供给、大幅度改善住房条件。
创新工作机制 激发发展活力 再掀改革发展新高潮
完善项目管理机制。召开了重点镇建设专题工作会，下发了《关于2018年领导包抓重点项目的通知》，对重点项目所在村组干部进行集体约谈1次。坚持“四个一”重点项目包抓责任制，即“一名领导包抓一个重点项目、研究制定一套推进办法、每周召开一次重点项目专题会议、全程包抓一抓到底”制度；完善了重点项目建设环境保障联席会议制度。
深化地企共建。按照整体联动、环境共治、成果共享的思路，和驻地黄陵矿业公司等企业进行了对接，规划合作实施山体公园扩建、苍村矿业废弃矿井原址拆除改造、苍村社区棚户区改造等项目。
大力招商引资。积极走出去、请进来，利用丝博会，实施了光伏发电、森林小镇、鼎盛苗木基地、原器材厂商住楼开发、厚子坪充电站、宏达精煤洗选等6个总投资1.4亿元的招商引资项目。
多方争取资金。对照中央及省上预算内资金、基本建设专项基金等投资项目清单，认真解读政策要求，按照“整体谋划一批、前期推进一批、启动实施一批”的梯次推进思路，精准对接政策、提前储备项目、跟踪争取资金。积极策划并争取沮河店头片区截污工程、“煤改气”、独立工矿区改造项目等资金支持。
推进扩权强镇。抓住省级经济发达镇行政体制改革的历史机遇，县、镇两级召开了3次协调会，科学地研究制定了《实施方案》，方案中对组织架构、审批执法、设编用人等8项改革内容进行了细化，涉及县级审批权限3项，涉及19个部门125项行政管理权限，采取人员派驻、交办、委托、授权等方式，分批逐步下放，目前该《实施方案》已报送到市上，正在按照程序审批。
通过充分利用重点示范镇这一平台机遇，店头城乡规划、城镇建设、公共服务、产业发展、社会管理、环境品质等均得到整体大幅提升，发展的动力活力进一步增强，城镇化的步伐显著加快，城乡居民群众也享受到了重点镇建设带来的实惠和幸福。下一步，店头镇将始终坚持以人为核心的城镇化发展理念。按照中央及省上市县部署，提高思想站位和目标定位，全力补短板、提水平，着力建设黄陵西部产业雄厚、功能齐备、配套完善、生态宜居的现代特色城镇。