“去年以来，在乡村振兴‘特派专员’的协调下，我们村建成55亩樱桃标准示范园，实施3300亩设施农业灌溉项目，改造了进村道路，翻新了文化广场，一件件惠民实事办到了大家心坎上。”7月4日，延安市黄陵县隆坊镇鲁村党支部书记李德全笑着说。
李德全所说的乡村振兴“特派专员”，是黄陵县“两包两带”机制下推进乡村振兴的重要力量。
黄陵县以组织振兴为抓手，创新推行以“党员县级领导包片、部门单位党员主要负责人为乡村振兴‘特派专员’包村，强村带弱村、大户带小户”为主要内容的“两包两带”机制，汇聚起乡村振兴强大合力。
依托“两包两带”机制，黄陵县强化“县委牵头总体抓、专班负责统筹抓、党员县级领导包片抓、乡镇党委主导抓、‘特派专员’结对抓、支部联建抱团抓、村企联动融合抓、服务团队支撑抓”和“支部联建、会议联开、活动联搞、人才联育、资源联享、产业联抓、项目联动、经济联合”的“八抓八联”举措，形成了上下贯通、左右联动、条块结合、执行有力的良好局面。
乡村振兴，关键在人、关键在干。随着“两包两带”机制走深走实，“特派专员”在乡村振兴中发挥着越来越重要的作用。
“产业兴则乡村兴，产业振兴是乡村振兴的重中之重。我们为鲁村争取到180万元资金，帮助指导村民发展湖羊养殖、苹果种植和樱桃采摘3大产业，推动村集体经济持续健康发展。”黄陵县农业农村局局长、鲁村乡村振兴“特派专员”刘彦琦说。
鲁村的发展是黄陵县“两包两带”机制发挥作用的一个缩影。目前，黄陵县各镇（街）党（工）委及各乡村振兴“特派专员”结合各村经济基础、区位特点、资源禀赋等实际，充分利用闲置资源，多种形式发展壮大村集体经济，“一村一品”产业布局逐渐明确。
店头镇潮塔村农业田园综合体、双龙镇索洛湾村峡谷寨乡村旅游、阿党镇河堤村梅花鹿养殖场、桥山街道刘家川村乡村旅游综合体、田庄镇北巨头村高标准翡翠梨示范园基地……各村在乡村振兴“特派专员”的助力下，因地制宜，蹚出特色产业发展新路子。
此外，黄陵县稳步推进农村集体产权制度改革，全面强化财政、用地、税收、金融等方面的政策供给，全面优化人、地、钱等资源配置，全力打通要素流通堵点，先后建立了“企业+村集体+合作社+农民”等联农带户利益联结机制，完善了村集体资产管理制度，建立了县、镇、村三级农村产权交易服务体系，累计投入果业、特色种植业、畜牧养殖业等村集体经济奖补扶持资金4000万元，实施壮大村集体经济重大项目22个，为村集体经济发展注入“源头活水”。
“种植苍术以前，我的年收入不到2万元，现在收入翻了好几番，日子越过越红火。”店头镇建庄村村民韦建国笑着说。
得益于“两包两带”机制和建庄村完善的联农带户利益联结机制，韦建国从困难户快速发展为苍术种植大户，成为村里的“致富明星”。
“建庄村建立了‘4+4+1+1’村集体分配模式，即产业收益的40%用于村集体再收入、40%用于村级公益事业和公共服务、10%用于全体村民分红、10%用于村组产业能人的激励保障。”建庄村产业致富带头人朱忠孝告诉记者，全村以苍术种植为主的各项产业逐步发展壮大，村民定期分红，日子越过越好。
“截至目前，建庄村已建成苍术繁育‘产学研’示范基地80亩，可培育苍术苗750万余株，预计2023年村集体经济收入将达到200万元以上。”朱忠孝说。
目前，黄陵县总结出资源开发型、资产盘活型、特色产业型、循环农业型、村企合作型、联农增收型、农旅融合型、服务创收型、联村共建型9大村集体经济发展模式，2022年度村集体经济收入总量达到9000余万元，其中50万元以上示范村12个、百万元以上经济强村10个、千万元明星村1个。