为持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫底线，镇巴县育队伍、压责任、建机制、守底线，建立“1341”工作机制推动防返贫动态监测帮扶工作走深走实。
培育一支队伍。为进一步筑牢防返贫致贫防线，及时预警监测农户返贫致贫风险。镇巴县将全县20个镇办、178个行政村、1029个村民小组、2911名防返贫预警监测网格员组建成一个防返贫预警监测动态网格，按照分散居住农户不超过15户、集中居住农户不超过30户的要求，合理给每个网格员分配周排查工作任务。并建立了日常排查、重点排查、集中排查相结合的排查预警工作机制，对排查的问题、风险隐患分级建立台账，逐个进行核实研判解决，对符合纳入监测对象标准的，及时纳入监测对象开展帮扶。为提高网格员政策业务水平，镇巴县出台了《防返贫预警监测帮扶网格员和信息员考核管理及奖惩办法》对网格员工作职责、排查重点进行了明确。2022年镇巴县组织网格员开展政策和业务知识培训9000余人次，发放政策宣传读本4000余本，累计发放网格员工作补助资金408.71万元，表彰奖励优秀防返贫监测网格员178人并将符合条件的纳入村级后备干部库进行培养，极大地提升了网格员排查工作热情和工作成效。
夯实三级责任。构建县、镇、村（社区）“三级书记”抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任体系，强化县委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用。压实县级领导包联镇（街道）责任、部门帮扶责任、镇（街道）和村（社区）主体责任。形成县级领导以上率下、行业部门协调推进、包联单位倾力帮扶、镇村组织真抓实干、驻村工作队履职尽责、群众主体作用充分发挥的巩固衔接工作机制。2022年镇巴县共召开县委常委会26次、县政府常务会10次、领导小组会11次。落实31名县级领导包联20个镇（街道）31个村（社区）；选派驻村工作队132个426人，其中第一书记132人，驻村工作队员294人；落实帮扶联系人5041人，制定“一谈、二看、三问、四查、五记、六帮”六步工作法切实提升帮扶干部入户帮扶工作质效。
建立四项机制。为实现农户返贫致贫风险早发现、早干预、早帮扶，镇巴县建立了快速发现、快速反应、及时帮扶和稳定销号四项机制，切实做到“发现一户、监测一户、帮扶一户、动态管理”。在快速发现方面，常态化开展入户排查和风险预警。网格员每周对所有农户进行入户走访，了解农户家庭变化情况，镇村每半月对三类人群及重点对象开展走访排查、集中研判，县镇村三级每半年对所有农户开展集中排查。同时，落实县教体、人社、民政、卫健等12个数据信息联席单位责任，每半月推送风险预警信息。在快速反应方面，县乡村振兴局对各种渠道收集的信息在第一时间汇总反馈，各镇村1日内组织入户，核实研判致贫返贫风险，工作专班在第一时间召开部门联席会议，并针对返贫致贫风险点研判相应的帮扶措施，第一时间上报备案并录入全国防返贫监测信息系统进行动态管理。在及时帮扶方面，按照缺什么补什么的原则，对风险单一的实施单项帮扶，对风险复杂的实施综合性帮扶，对有劳动能力的通过产业就业等开发性帮扶措施稳定增收，对无劳动能力的及时依规纳入兜底保障。在稳定销号方面，对经过精准帮扶，收入持续稳定、“三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险已稳定消除的监测对象，按照“入户核实、村级评议、镇办审核、县级审定”的程序，解除返贫致贫风险。
守牢一条底线。镇巴县坚持底线思维，建立常态化防止返贫动态监测和帮扶工作机制，做好风险预判预案，坚决守住不发生规模性返贫底线。一是持续做好防止返贫动态监测和帮扶工作，对所有农村人口进行全面监测、对风险进行全面研判，在个人申报、干部走访、部门筛查预警三个渠道基础上，切实运用好省市防止返贫监测服务平台，及时核实处置群众反映的问题线索，做到不漏一户一人。对纳入的监测对象及时落实针对性帮扶措施，对没有劳动能力的监测户，做好兜底保障；对弱劳力半劳力，创造条件探索落实开发式帮扶措施；对有劳动能力的监测户，至少落实一项产业、就业、创业等方式帮扶措施，做到“输血”救急解决群众临时困难，帮扶“造血”促进群众稳定增收。二是抓好产业就业，促进脱贫群众及监测对象持续增收。2022年镇巴县脱贫人口人均纯收入14146元，较2021年增长14.5%，镇巴县促农增收经验做法在《陕西乡村振兴简报》刊发，陕西省网上茶博会连续三年将主会场设在镇巴，全省魔芋产业高质量发展论坛、地理标志农产品保护工程推进会、茶产业高质量发展论坛相继在镇巴举办。培育现代农业园区，壮大龙头企业和新型经营主体900余家，健全“企业＋合作社＋基地＋农户”等利益联结机制，实现4.2万户有产业发展能力的群众产业帮扶全覆盖，户均增收4800元以上。深化拓展就业帮扶措施，大力开展“春风行动”“农民工就业援助专项行动”实现“零就业”家庭实现动态清零。全县脱贫劳动力及监测对象务工就业29966人，同比增长3.4%；认定社区工厂和就业帮扶基地43家，吸纳带动就近就地就业1084人，开展职业技能培训2667人。发放创业担保贷款181户4749.8万元，落实各类就业帮扶政策补贴23086人次2846.95万元。
供稿：镇巴县乡村振兴局
