近年来,旬邑县坚持党建引领高质量发展理念,聚焦基层党建“11135”(突出一个总揽:“党建高质量提升年”;深化一个品牌引领力:“马栏·党旗红”;推行一项机制:3+4工作机制;组建三个专班:年轻干部培育专班、党建引领乡村振兴“旬邑样板”专班、人才引领高质量发展专班;实施五大工程:党员干部培根铸魂、基层党建“书记领题”、城市治理提质增效、两新党建红色领航、自身建设提能提劲)工作思路,围绕“党建引领、硬件先行、产业支撑、治理有效”要求,以“整镇过硬、整县提升”活动为抓手,突出顶层设计、推进措施、任务落实“三精准”,推动基层党组织建设全面过硬、全面提质,形成了党建引领乡村振兴的“旬邑实践”。
抓牢“三个关键”,促责任落实,提升工作站位。旬邑县将抓党建促乡村振兴作为“一号工程”“书记工程”来抓,召开常委会会议研究部署抓党建促乡村振兴工作,明确县镇村三级主体责任,构建了责任闭合链条。创新机制抓布局。突出高位推动、强化顶层设计,创新推行基层党建“月调度、季观摩、年考评”三个一工作机制,“清单化管理、承诺化推进、蹲点化督导、品牌化创建”四化工作机制,强化政策支撑,出台了《加强党支部标准化规范化建设指导意见》,“整镇过硬、整县提升”活动《创建标准》《建设图册》《评估细则》《农村重大事项“四议两公开”清单(范本)》《村级组织党务村务财务公开实施细则》等制度文件,定方向、明思路、强举措、绘蓝图。明确责任抓推进。严格落实“分片包抓促振兴、专班推进抓落实”“党员领导干部包抓支部联系点”制度,制定“一诺两书三清单”(党(工)委书记抓党建工作承诺书,党建目标责任书,组织工作目标责任书,基层党建共性、个性、亮点任务清单),推行“县级领导+帮扶部门+镇(街道)+行政村”的包抓模式,建立“四级”责任体系,明确县级领导联系抓、镇(街道)党委书记全面抓、部门党委(党组)书记协同抓、村党支部书记具体抓,明确职责、夯实责任,形成了全县上下一盘棋,齐抓共管抓落实的工作格局。细化举措抓落实。坚持“抓重点、补短板、强弱项、扬优势”思路,聚焦“6个过硬”(党委班子过硬、村级组织过硬、产业发展过硬、乡村治理过硬、人才队伍过硬、基础保障过硬)“7个达标”(组织设置达标、班子建设达标、党员队伍达标、组织生活达标、工作运行达标、经费保障达标、场所建设达标)指标体系,逐镇(街道)研判,逐村“过筛子”,对179个行政村定级分类为“示范提升”“巩固达标”“对标补短”三大类,明确任务书、路线图、时间表,逐村提质、整镇建强,做到提升有方向、推进有重点。
抓细“三项举措”,促质效双优,提升工作实效。聚焦“马栏·党旗红”党建品牌,紧盯“两创一有”工作要求,拉高标杆、明晰标准、靶向发力、勇创一流,推动基层组织建设质效双优。解放思想强引领。牢固树立解放思想、改革创新工作理念,组织镇村干部先后多次赴渭南、韩城、宝鸡、三原、淳化等地学习基层党建、产业发展、高效治理、文明乡风、生态宜居等先进经验、工作标准,解放思想、拓宽思路。严格落实季度观摩制度,围绕“整镇过硬、整县提升”活动成效巩固,智慧党建模式,基层大治理格局,人居环境提升,宜居宜业宜游美丽乡村建设等主题,先后3次举办现场观摩推进会,搭建平台、锻长补短,示范引领、全面提质,达到了强根基、促提升,创示范、争一流目的,实现了点上出彩、面上开花,累计打造党建引领乡村振兴示范点20余个,示范引领作用发挥充分。打造品牌树标杆。坚持“树立标杆、品牌带动、全面提质”工作思路,推行品牌引领机制,在全县范围内开展基层党建“书记领题”暨“一党委一品牌、一支部一特色”党建品牌创建活动,建立“月交流、季督导、季亮晒”推进机制,指导各党(工)委按照“探索、深化、推广”三大类,打造一批符合各自实际、具有各自特色的党建工作子品牌。截至目前,全县共确立创新项目30个,培育了“一片初心在马栏”“致富路上党旗红”“党建引领七彩土桥”等具有地域特点、引领成效好的特色品牌,“马栏·党旗红”党建品牌影响力、辐射力、带动力持续深化,实现了基层党建全面过硬、全面提质。精准指导促提升。按照“任务清单化、清单项目化、项目责任化”的思路,制定《旬邑县基层组织建设“四化五制”工作推进举措实施方案》,聚焦工作难点问题和薄弱环节,推行部领导班子成员包片,科室包镇(部门)日常督导指导工作机制,定期深入镇村(部门),跟踪协调,现场发现问题、解决问题,有力推动工作任务落实。每月召开党建工作调度会,对进度较慢的工作,当会分析研判,研究破解之策,靶向发力施策,力促全面提升,推动基层党建工作破难题,补短板、增质效。
抓实“三大工程”,促改革创新,提升工作活力。实施“头雁竞飞、产业兴旺、治理高效”三大工程,为乡村振兴夯基垒台。实施“头雁竞飞”工程。紧扣“懂农村、爱农村、爱农民”目标,开展“能人兴村”行动,逐镇分片开展“迎乡贤、兴产业、建家园、促振兴”活动,聘请91名在外乡贤担任村“名誉书记、名誉主任”,吸引42人回乡投资兴业,村党支部书记队伍持续优化。坚持在产业发展、重点项目、乡村治理等一线中培养力量、发现干部,储备支部书记后备力量360人,“头雁引领”谋振兴、抓振兴效果明显。实施“产业兴旺”工程。树立党建强、产业兴理念,打好“资金支持+人才引领+村企联建+多业融合”农村产业发展“组合拳”,依托“马栏红”苹果、中药材种植、特色养殖等产业,培育了镇头村第一季农业、关中万亩菜园等30余个集体经济发展典型,“画里农庄·百年西头”“田园牧歌·多彩镇头”等10余个乡村旅游示范村,强村辐射带动、联村抱团发展、村企合作共赢格局初步形成。实施“治理高效”工程。坚持把抓党建、优服务与促治理、化村风有机统一,严格落实“小微权力”清单,推行村级重大事项“四议两公开”6张清单制度,探索推行“搭建共赢微平台、推行联通微网格、实现高效优服务”基层治理模式,推广“邦靖调解室”工作经验,搭建“离任支部书记+五老”(老党员、老军人、老模范、老教师、老干部)平台,做到小事不出村、矛盾不上交。开展“乡村治理微实事”活动,健全服务清单,做到服务群众“零距离”,党建引领乡村治理基础更加坚实,高质量发展组织基础不断巩固。