小杂果大产业,高陵区通远街道火龙果、冬枣畅销各地;
农业观光采摘,让高陵区东张市村村民过上“莓”好生活;
玫瑰鲜花种植加工,助推生王村迈入乡村振兴“快车道”;
……
在高陵,持续壮大集体经济的场景,犹如一幅浓墨重彩的画卷徐徐铺展。
近年来,高陵区始终坚持党建引领,全力破除村级集体经济发展的痛点、堵点、难点,因地制宜、科学规划,推动集体经济实现多元发展,不断激活乡村振兴新动能。
高位推动压实责任
统筹谋划强力推进
发展壮大村集体经济是实现乡村振兴的必由之路。近年来,高陵区坚持高位推动,层层压实责任,统筹谋划强推进。
成立由区委书记、区长任双组长的领导小组,建立区委组织部牵头的工作专班,聚合“区级统筹、部门包建和社会企业”三支力量,建立区级部门“一对一”包建扶持村机制,发挥资金、政策、信息等优势,为村级集体经济发展问诊把脉、技术指导、帮扶建设。
区农业农村和林业局为虎家村“量身打造”蔬菜设施大棚基地,并提供贷款及全程技术支持;交通、住建等部门,将包建村内绿化美化、道路建设等工程交由村集体实施……让集体有收入,让村民有钱挣。
发展壮大村级集体经济,成为检验和提升全区7个街道党工委政治站位的新平台,成为推动和发挥86个村党组织和近万名党员干部“两个作用”的新阵地。
系列政策驱动和扶持
激活集体经济“造血”功能
“集体经济好啊,每年都有分红,让大家更有干劲了,这日子是越过越舒坦!”村民们拿着钱,脸上洋溢着甜蜜的笑容。
今年3月7日,高陵区通远街道仁村集体经济合作社为3768名集体经济组织成员每人发放2020年、2021年红利,送上春天第一个红包。自2019年首次分红以来,仁村集体经济合作社克服疫情影响,连续3年实现为成员分红。
发展壮大新型集体经济,离不开政策的扶持。在推动集体经济发展中,高陵区探索出台了一系列配套制度措施,如《经济组织选举意见》《加强街道党工委对村级党组织领导工作的八条措施》《农村集体经济组织发展资金管理办法》《农村集体经济组织成员登记管理办法》等,为实现全区集体经济的发展壮大提供了制度遵循和保障。
聘请专业机构深入一线专题调研,制定《区发展壮大村级集体经济实施方案》和37个扶持村的子方案。同步出台村集体经济参与交通绿化、物业服务、项目建设等政策,配套注入370万元资金,整合各级各类涉农资金3600万元定向投入扶持村,有效激活集体经济“造血”功能。
与此同时,调动社会企业力量参与,通过简化程序、优化流程,为“村企合作”牵线搭桥。区委组织部牵头编印《招商项目手册》,策划开展“企业家进乡村”“政协委员乡村行”等活动,促成7家企业与村上在土地托管、田园综合体建设等方面开展合作,经济收入达到124万元。
建强班子锻炼队伍
示范引领强堡垒
集体经济要壮大,建强基层党组织是关键。高陵区坚持把建强班子、锻炼队伍、培育人才作为发展壮大村级集体经济的重要保障。
农村富不富,关键看支部。支部强不强,关键看头羊。高陵区注重发挥头雁领航作用。把政治坚定、年富力强、能力突出、敢闯敢试作为“一肩挑”人选首要条件,选优配强“一肩挑”队伍,持续深化培养乡村振兴领军人才“雏雁工程”。
发挥示范作用。按照党带群、富带贫、强带弱的思路,在地域相邻、产业相近的村建立联村党委2个,带动周边7个村抱团发展。张南联村党委,就是典型代表。
张南联村党委包括贾蔡村、张家村、南郭村三个村党支部,2018年9月实现抱团发展。通过村企合作源田梦工场田园综合体项目,不断壮大村集体经济,三个村都已实现连年分红。
通远街道东张市村在党支部书记、村委会主任岳敏和“两委”班子的带领下,实现了由乱到治的蜕变,先后获得“高陵区人居环境整治示范村”“西安市美丽村庄”称号。
此外,高陵区还建立了农村集体经济发展专家智库,帮助各村确定集体经济产业发展项目,成立乡村振兴人才培训基地开展专题培训,举办乡村振兴“书记汇·创智慧”论坛,为37个试点村发展集体经济理思路、出点子、开方子、绘蓝图。
因地制宜强产业
推动村级集体经济 “提档加速”
党建引领、政策驱动、资金撬动、头雁带动,让“党建链”与“产业链”紧密相连,推动村级集体经济“提档加速”。
截至2021年底,86个村集体收益全部达到5万元以上,分红45个村,分红人数11.6万余人,分红总额和人数均创历史新高。
以党建工作的“提档”,推动集体经济发展的“加速”。在实施乡村振兴过程中,高陵区依托逐步形成的工业园区、城市建成区和农业农村区的发展格局,充分考虑资源禀赋和区位条件,探索出适合全区集体经济发展的“高陵模式”。
土地托管、资产租赁、集体经营、村企联营……在高陵区,各村立足当地自然资源和产业基础,激活资源要素,壮大集体经济。村民腰包鼓了起来,农村集体经济富了起来,社会治理迎来了新格局……
随着乡村振兴全面推进,党建引领发展壮大村集体经济,在高陵区正开出更加绚丽的花朵,结出累累硕果。