“我是咱村上的娃，不能自己挣下钱，却看着大伙儿受穷。”9月30日，说起22年前那一幕，黄陵县双龙镇党委副书记、索洛湾村党支部书记柯小海记忆犹新：24岁的他放弃在外的生意，回村担任村支书。
黄陵县索洛湾村地处川道，村民们过去一直靠天吃饭。“当时咱这村是个‘烂摊子’，没人愿意当村干部。小海却回到村里找我，说想参加村干部选举，给村上办点实事。”索洛湾村老支书路建民不理解。“你运输生意正做得红红火火，干吗来当这不挣钱的村干部呢？”路建民说。
当时，索洛湾村有116户444人，人均年收入只有800元左右。上任不到1个月，柯小海便带领群众建起40个蔬菜大棚，培植600平方米蘑菇、香菇。当年第一茬蔬菜上市，村民们就有了不错的收益。
第二年，索洛湾村又先后建成蔬菜大棚116个，实现户均1棚。为更有效地协调生产和销售的关系，柯小海还带领村民整合了原有的3个小合作社，成立索洛湾轩辕土特产专业合作社，帮助村民科学种植、提高效益，打造索洛湾农产品品牌。
更大的机遇出现在2003年。当时，黄陵矿业公司二号煤矿落户索洛湾村。一趟一趟来运煤的车辆找不到停车的地方。柯小海捕捉到了商机。
集体控股，全民入股。柯小海和村“两委”班子商量，以村集体名义建一座“支部牵头，企业管理，集体控股，村民参股”的大型现代化停车场，并配套洗车、修车、住宿等经营项目。这一想法得到群众的支持。停车场建成当年，村上就收入70万元。第二年，利润超100万元。随后的几年里，柯小海又不断挖掘市场空间，带领本村及周边村组建运输公司。如今，这个项目年收入超过1000万元。
2013年，新的机遇又摆在索洛湾村面前——黄陵国家森林公园开工建设了。
主动找上门，拜访投资方负责人，谈合作想法……柯小海的真诚感动了对方。此后，索洛湾村依托黄陵国家森林公园发展起乡村旅游，筹资3000多万元改造村子面貌，重建、开发沮河漂流、家庭旅馆等一批乡村旅游项目。截至目前，索洛湾村已建成休闲观光景点4个，发展特色小吃经营户14户，修建129套乡村民居，建成一个集三产服务、游览观光、乡村民宿为一体的“世外桃源”。
“村干部不仅是群众的主心骨，更是群众的榜样。只要你为群众办实事，群众就会踏踏实实跟着你干。”在柯小海的带领下，如今的索洛湾村产业板块已涵盖工、农、商、服、游等多个领域。村里给每户村民配发了电视机、电冰箱、电脑。群众每年都能享受村集体分红，人均1.7万元。
从2003年开始，索洛湾村就制定了不贪不占不拖拉、要勤快要务实要敢负责以及理论学习经常化、事务决策民主化、财务管理透明化的“三不三要三化”管理制度。“用好制度，管好自己，才能服务好一个村。”柯小海说。