西安爱菊粮油工业集团员工在哈萨克斯坦紧张施工（资料照片）。
民营经济撑起我省经济的“半壁江山”，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着积极作用。岁末年初，记者深入走访我省部分重点民营企业，参加政企恳谈、国企民企座谈等活动，广泛了解民营企业发展情况，深切感受到，省上及各级政府职能部门不断优化营商环境，努力加大要素资源支持，持续推动民营企业走出去，参与国际合作，让我省民营企业敢干敢闯敢投，在挑战与机遇中稳步前行。
“1月14日，我们的二期挂面车间项目正式投产。挂面产品将通过陆路运输，投放国内春节市场。”1月15日，西安爱菊粮油工业集团党委书记刘东萌告诉记者。“一带一路”倡议提出后，作为我省首批走出去的民营企业，爱菊集团投资建设哈萨克斯坦爱菊农产品物流加工园区，并与当地农场主签订种植收购合同，收购的农产品在当地初加工后进口至国内再深加工，确保了企业长期稳定的优质粮源供应。民营经济撑起陕西经济的“半壁江山”，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着积极作用。近年来，我省不断优化营商环境、努力加大要素资源支持，持续推动民营企业走出去，参与国际合作，让民营企业敢干敢闯敢投，进一步促进民营经济高质量发展。
■ 营商环境“优”无止境
“不用多次跑路、多次提交资料，在涉企服务专区办事省时省力，真的太方便了。”2024年11月25日，西安怡康医药连锁有限责任公司委托代理人刘雅雯说，她到安康市行政审批服务局涉企服务专区办理变更业务，在业务人员的指导下，一次性提交了45家分公司的变更资料，并统一办理了相关证照的变更业务。
安康市行政审批服务局开设涉企服务专区，进行全市企业分支机构、连锁门店变更信息集中统一办理改革，打破地域限制，实行“一套材料、一个专区、一次提交、批量发证”，实现了涉企服务高集成、高效率、低环节、低成本。
良好的营商环境是民营经济高质量发展的基础。近年来，我省相继出台《大力服务民营经济高质量发展十条措施》《支持民营经济高质量发展若干措施》《促进民间投资健康发展的十条举措》等政策措施，健全相关政策制定和执行机制，创新民营经济服务模式，建立规范化机制化政企沟通渠道，为民营企业提供更加高效、便捷、透明的政务服务，大力服务民营经济高质量发展。
同时，各级政府职能部门定期召开政企恳谈会，建立与民营企业沟通交流机制，通过座谈、调研等方式，听取民营企业的真实想法，研究提出务实管用的政策举措，尽力帮助企业解决实际困难。
“请相关部门牵头协调，帮助减轻民营企业融资压力，对接相关金融机构。”
“请相关部门牵头，遴选一批交通项目，邀请我省优秀民营企业参与。”
“请相关部门牵头，出台扶持政策，为企业绿色发展和科技创新提供更多支持，帮助企业从被动转型转向主动发展。”
1月10日，陕西省工商联与省工信厅召集省发展改革委、省科技厅等17家单位，召开帮助民营企业解决发展困难问题联席会议。参会的9家民营企业代表围绕融资需求、产业发展、县域经济等方面提出诉求建议，相关省级部门代表一一予以回应，表示将协同推动惠企政策落实落地，不断优化营商环境，促进全省民营经济高质量发展。
■ 要素支持激活发展潜能
“这笔贷款利息原本11.4万元，现在只需要2.4万元，整整省了9万元啊！”西安光脉汇嘉科技有限责任公司负责人说，享受西安市及西咸新区科技金融市区联动贴息政策后，他们的融资成本由原来的3.8%降为0.8%。
位于秦创原遥感卫星大数据应用孵化器的西安光脉汇嘉科技有限责任公司，是一家专注于卫星遥感数据处理和无人机测绘的国家高新技术企业。企业想进行技术升级，虽然手上有专利，但缺乏资金，一直无法真正落地。
了解到企业的困境后，沣东新城科技金融服务工作站和秦创原遥感卫星大数据应用孵化器的工作人员主动上门帮企业分析情况，将市级科创企业集合贷款的政策告诉企业负责人，并牵线搭桥，不到1个月，中国银行发放的300万元贷款就到了公司账上。这笔贷款也是西安市首单落地的市级科创企业集合贷款。
要素支持是民营经济高质量发展的关键。近年来，我省加大对民营企业金融、土地、人才等要素支持力度，创新金融产品，针对民营中小微企业融资难、融资贵问题，发展完善科技金融，形成科技创新与创业投资基金、银行信贷、融资担保、科技保险等多种金融方式深度结合的模式和机制。
秦创原遥感卫星大数据应用孵化器负责人表示，他们与西安科技金融服务中心、浦发银行、中国银行等签署了科创企业集合贷信贷协议，有效解决科技类初创企业缺少抵押物、缺少可供质押应收账款的融资难题。
2024年以来，西咸新区结合科技企业高成长、高风险、轻资产的特点，积极探索新型融资方式、创新融资途径、拓宽融资渠道，举办各类投融资活动230场，开展政策解读及融资培训336次，累计为全区266家科技企业实现融资46.4亿元，推动新质生产力加快培育和发展。
■ 走出国门开拓海外市场
“在德国设立研发团队，是华欧精密国际化战略中的重要一环。这里的研发团队能够充分利用当地科研资源和创新环境，不断推动产品技术创新和升级。”西安华欧精密机械有限责任公司董事长樊延都说，通过与国际领先技术的接轨，华欧精密得以持续提升产品的技术含量和附加值，满足客户的期望。省上相关职能部门组织项目考察、团组出访、对话交流，服务引导民营企业参与高质量共建“一带一路”、高效能配置全球先进生产要素。爱菊集团在哈萨克斯坦新建了年加工能力30万吨饲料生产车间、30万吨包粮生产线、30万吨散粮生产线、20万吨小麦加工车间，并新建两条铁路专用线，原装进口面粉已运至国内，挂面、饲料粉春节前也将陆续抵达。
省工商联发挥桥梁纽带和助手作用，为民营企业参与国际合作牵线搭桥，引导支持企业建立健全风险防范体系，提升企业“走出去”的科学决策能力、国际化经营能力、风险防范能力。
“我们紧扣民营经济领域特色，将参与国家和我省重点涉外活动作为拓展民营企业国际视野的重要载体，助力企业对接海外资源、开拓海外市场。”省工商联副主席李瑛说。
2023年、2024年，省工商联参与主办秦商回归暨引资引智推进会，促成16个项目、5个战略合作协议签约，投资总额69亿元；参与主办苏陕东西部企业家创新发展对接活动，促成10个项目、3个战略合作协议成功签约，总投资额达58.02亿元。
据了解，2024年前三季度，我省实现非公经济增加值12398.63亿元，较上年同期增加443.37亿元，占地区生产总值50%。
代表委员访谈
全心全意服务民营经济高质量发展
访谈嘉宾
省人大代表、眉县县长 张小平
省政协委员、陕西陕哈集团有限公司董事长 何诚
记者：民营经济已撑起我省经济的“半壁江山”，近年来，各级政府部门通过哪些措施不断优化营商环境，持续助力民营经济高质量发展？
张小平：我们以“高效办成一件事”改革为牵引，推动水电气网联合报装等17个事项线上运行，企业开办实现1天办结、营业执照实现半小时领取。紧盯企业“准入、准营、注销”环节，推动“一窗受理、材料共享、并联审批、同步发证”。同时，我们做优法治环境，实行跨部门联合执法，优化“双随机、一公开”抽查，实行简单事项“一表通查”，做到无事不扰，推行“首违不罚、轻微免罚”，全心全意服务民营经济高质量发展。
何诚：我们是外向型企业，这么多年的发展离不开省发展改革委、省商务厅等相关政府职能部门的支持，以及陆港、空港等口岸的高质量服务。去年7月26日，省发展改革委举办2024年开放型经济高质量项目“政银企”对接会，邀请省内20家金融机构、30余家“出海”企业进行座谈，支持我们在境外投资发展。可以说，我们的每一步发展，都离不开省委、省政府打造的良好营商环境。
记者：要素支持是民营经济高质量发展的关键。这两年，各级政府部门对民营企业在要素资源方面有哪些支持？
张小平：我们在帮助企业争取上级政策性资金的同时，县财政每年列支2000万元专项资金，对在纳税、技改、出口等方面有突出贡献的企业进行表彰奖励，全年奖励企业100户次、272万元。同时，县上还建立“一园区一主办行”制度，引导金融机构加大融资支持，累计协调发放贷款13.56亿元。
何诚：西安交通便利，是中欧班列建设发展规划明确的中欧班列枢纽节点和集结中心，在这些要素资源的支持下，我们公司建立了“空、铁、海、公”立体物流多式联运的服务体系，为大宗进出口贸易和跨境电商新业态提供服务。陕哈集团物流货运量长期排名靠前，被评为西安市2022年度稳外贸促开放先进企业。
记者：随着共建“一带一路”倡议不断深化，各级政府部门如何助力民营企业走出去，对接海外资源、开拓海外市场？
张小平：我们做细联企帮扶，持续引导民营企业“走出去”，组织企业参加进博会、广交会等国际展会17次，培育外贸主体7户，全年外贸进出口总额达3.8亿元。
何诚：我们公司2003年与哈萨克斯坦开展合作，至今已有20多年。近年来，我们抓住共建“一带一路”和“中国—西安中亚峰会”机遇，得到政府相关部门政策支持，拓展陕哈开展“旅游+商务考察”“旅游+游学”“旅游+医疗”等业务，让“一带一路”成果惠及更多人。
以实招硬招激活民营经济“一池春水”
民营经济是经济发展的重要力量。持续激发民营企业活力，增强民营经济发展韧性，是推动经济长期向好的重要支撑。近年来，陕西通过不断优化营商环境、加大要素资源支持、鼓励参与国际合作等举措，为民营企业搭建广阔舞台，推进民营经济高质量发展。
良好的发展环境是民营经济高质量发展的基础。可以说，民营企业的发展已经深深嵌入经济社会平稳运行的基石之中。对民营企业的重视不是“可选项”而是“必答题”，是各地拼经济、优化营商环境的先手棋。2023年以来，陕西相继出台了《大力服务民营经济高质量发展十条措施》《促进民间投资健康发展的十条举措》等政策措施，创新民营经济服务模式，建立规范化政企沟通渠道，为民营企业提供高效、便捷、透明的政务服务。一系列实招硬招不仅对民营企业起到了扶弱济困的作用，也让诸多民营企业更具竞争力，成为新质生产力的代表。
民营企业是创造财富、做大“蛋糕”的重要主体，也是分配财富、分好“蛋糕”的重要一环。要坚定发展信心，保障民营经济的发展环境越来越好、发展空间越来越大，让民营企业和民营企业家放下包袱、大胆发展，抢抓重大机遇，在信息化、数字化、智能化、绿色化转型升级上积极发挥引领作用，不断提升发展的核心竞争力，为社会民生作出更大贡献。
习近平总书记指出，要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，有效破除制约民营企业公平参与市场竞争的障碍，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。要始终把民营企业和民营企业家当作自己人，力戒形式主义、官僚主义，更好为基层减负、为企业服务，用足用好“陕企通”“政企恳谈”等平台，切实为民营企业办实事、解难题，以实招硬招激活民营经济“一池春水”。
链接
2023年3月22日，陕西省委、陕西省人民政府印发《大力服务民营经济高质量发展十条措施》，要求旗帜鲜明坚持“两个毫不动摇”，进一步引导民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展。
《十条措施》包括强化工作推进机制、打造“陕企通”一站式服务平台、持续优化发展环境、大力支持创新发展、激发民间资本投资活力、建立分类分层服务体系、着力破解突出问题、强化法规政策落地落实、促进民营企业家健康成长、做好统计监测和考核工作。
2023年5月，陕西省发展改革委出台《促进民间投资健康发展的十条举措》，内容包括支持民间资本参与高质量项目建设、坚决破除民间投资各类隐形障碍、持续优化民间投资项目审批服务、拓宽民间投资项目融资渠道、给予重点领域民间投资项目贷款贴息、加强民间投资项目要素保障、鼓励民间资本参与盘活存量资产、打造民间投资良好行政环境、提升民间投资项目管理水平、营造促进民间投资健康发展浓厚氛围。
2024年3月18日，陕西省市场监督管理局印发了《支持民营经济高质量发展若干措施》，具体内容包括提升民营企业准入和退出便利化、创新行政审批服务模式、促进个体工商户健康发展、开展信用提升行动、推动跨部门综合监管、强化公平竞争治理、持续开展涉企违规收费治理行动、推进平台企业合规管理、提升质量发展服务效能、提升民营经济标准化能力、提升质量管理体系认证、推进严格规范文明公开公正执法以及深化“三共”活动等。
（记者 郑斐整理）
