陕西省发展和改革委员会
2023年，全省经济运行企稳回升，高质量发展迈出新步伐。生产总值增长4.3%，规上工业增加值增长5%，一般公共预算收入超过3400亿元，城镇调查失业率平均为5.2%，居民人均可支配收入增长6.7%。
2024年主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%，城镇新增就业40万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，粮食产量1260万吨以上。单位生产总值能耗降低2.5%以上，力争“十四五”以来累计降低10%左右。重点抓好9方面工作：
一是持续完善创新体系，以科技创新推动产业创新。项目化、清单化推进西安“双中心”建设实施方案和三年行动计划，加快转化医学等国家重大科技基础设施建设，探索建立“沿途下蛋”机制，省市联动组建产业技术研究院。强化秦创原示范带动作用，打造20个左右省级秦创原未来（新兴、特色）产业创新聚集区。加快推进科技成果转化“三项改革”扩面提质增效，新增科技成果转化企业达到1000家。推动科技型企业创新发展“四大工程”取得更大成效，入库科技型中小企业超过2.5万家，高技术企业达到1.85万家，推动科技成果形成更多产值。落实数字经济高质量发展政策措施，全面推进“三网两平台”为主体的新型数字基础设施体系建设，打造高水平数字经济示范园区。
二是推进产业链群发展，加快构建现代化产业体系。大力推进新型工业化，以“链长制”推进、“集群式”发展为抓手，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，规上工业增加值增长6%。落实制造业重点产业链高质量发展行动，全面加强产业创新集群和产业生态建设，加大“百亿提升、千亿跨越”领军企业支持力度，力争新培育国家级专精特新“小巨人”和省级专精特新中小企业400家以上，非能工业增加值增长7.5%。继续发挥能源工业“压舱石”作用，持续推动煤油气稳产上量，能源工业增加值增长5%。加快榆林能源革命创新示范区和延安现代能源经济示范区建设，培育壮大高端精细化工等先进材料产业。大力发展生产性服务业，促进产业良性循环和延链增值。推动文旅产业“十百千”工程，推动文化创意等文旅产业链（群）做优做强。
三是着力扩大有效需求，实现投资和消费相互促进。接续实施高质量项目推进年，常态化开展项目观摩活动，加快省级“四个一批”平台扩容，推动实现省市重点项目、重点招商项目“四个一批”一网调度。深入实施“十四五”规划102项重大工程和省市重点项目，制造业投资增长6.5%，力争完成综合交通投资800亿元、水利投资440亿元。加大民间投资项目推介力度，社会（企业）资本投资增长5%。用足用好中央预算内投资、地方政府专项债券等资金，加大市场化融资力度。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，深入落实促进消费增长三年行动方案等系列政策，开展促进网络消费、提振大宗消费、促进县域消费专项行动，积极培育智能家居、国货潮品等新增长点，社会消费品零售总额增长5.5%。
四是坚持政策靠前发力，不断巩固稳中向好的基础。加强经济运行监测预警，强化对经济走势预研判断、对风险隐患点预警防范、对运行情况常态化调度，针对制造业、民间投资等重点行业领域存在的突出问题，“一业一策”“一地一策”精准制定措施。做好政策工具创新和协调配合，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，加大财政、金融、就业等领域对口衔接力度，全力以赴争项目、争试点、争要素。积极开展督导服务，帮助协调解决政策实施中遇到的困难问题。做好经济形势和政策宣传解读，及时回应市场关注和社会热点。启动“十五五”规划编制前期工作，提出基本思路和发展路径。
五是全面深化改革开放，着力激发和增强社会活力。出台实施2024年营商环境突破年行动方案，强化典型经验复制推广。加快融入全国统一大市场建设，推进要素市场化改革，制定实施开发区改革方案、发展规划。实施新一轮国企改革深化提升行动，推进世界一流企业建设。落实落细大力服务民营经济高质量发展十条措施，健全政商常态化沟通机制和重点企业帮扶联系机制，持续开展“三整治四提升”专项行动。落实国家支持高质量共建“一带一路”八项行动，持续推进中国—中亚西安峰会涉陕成果落地，高质量建设中欧班列西安集结中心和国际航空枢纽。促进外贸保稳提质，进出口总值增长8%。实施精准招商，推动产业转移聚集区和“双向飞地”建设，实际使用内资增长10%。
六是优化经济空间布局，形成区域城乡发展新格局。落实西安都市圈建设三年行动计划，推动西安特大城市转变发展方式，深入推进西安—咸阳一体化发展。通过“科技+制造”赋能关中产业升级，提高对陕北陕南高质量发展的辐射带动能力，促进陕北能化产业延链补链，支持陕南拓展以“土特产”和抽水蓄能为代表的“两山转化”通道。大力发展县域经济，深化落实支持县域经济高质量发展若干政策和接续措施，强化县域分类管理，强力推进首位产业，开展产业园区提升行动，推进以县城为重要载体的新型城镇化。大力实施“千村示范、万村提升”工程，启动农业全产业链建设五年行动，创建省级农村产业融合发展示范园30个。加大易地搬迁后续扶持工作力度，提高产业和就业帮扶实效。
七是抓好生态环境保护，推进美丽中国先行区建设。落实全面推进美丽中国建设的意见，建设美丽中国先行区。守牢三大生态屏障，加强黄河流域地表水、地下水用水总量和强度“双控”管理，加快黄河西岸生态带和渭河沿岸生态带建设，坚定当好秦岭生态卫士，强化南水北调中线工程水源地保护。深入打好污染防治攻坚战，强化以关中地区为重点的大气污染治理专项行动，开展水生态环境保护巩固提升行动，加强耕地土壤污染源排查整治。推动绿色低碳发展，深入实施碳达峰十大行动，一体推进产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，加强用能预算管理、用能权交易、节能信用管理，探索生态环境保护、大气污染治理、生态产品价值实现新路径。
八是突出就业优先导向，用心用力保障和改善民生。聚焦高校毕业生等青年、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体，持续实施技能培训提升、劳务品牌培育、就业服务提质三项工程和大学生基层就业行动计划。制定实施在高质量发展中促进共同富裕行动方案，谋划落实促进城乡居民特别是农村居民增收措施。推进城乡教育一体化、学校建设标准化、师资配置均衡化、教育关爱制度化，“一校一策”推动高等教育“双一流”建设。大力推进国家医学中心和国家区域医疗中心建设，深化“三医联动”改革和协同治理。持续推进全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面，稳步推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，基本医保参保率持续稳定在95%以上。
九是防范化解重大风险，全力以赴促进高水平安全。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，确保按期完成高风险地区债务规模和债务率“双降”任务，推进房地产等重点领域风险化解出清。深入实施“两藏”战略，抓好粮食等农产品稳定安全供给，粮食种植面积稳定在4500万亩以上。坚决完成电煤保供任务，做好迎峰度夏、迎峰度冬电力和天然气保供工作。深入落实安全生产责任制，加大对煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防等方面安全监管，全力做好防汛抗旱、森林草原防灭火和极端灾害应对处置。